Арбитражный суд Сахалинской области признал незаконным требование заказчика об осуществлении уплаты денежной суммы по независимой гарантии банка в сумме около 5 млн рублей. Суд также постановил взыскать с заказчика в пользу подрядчика расходы по уплате государственной пошлины в размере 50 тысяч рублей.

В мае 2025 года «Центр медико-социальной реабилитации «Чайка» (заказчик) и ООО «ЭГЕОН» (подрядчик) заключили договор по благоустройству территории социального учреждения. Цена договора составила более 105 млн рублей, срок исполнения – до 31.10.2025 года. В рамках обеспечения исполнения данного договора АО «Альфабанк» выдало банковскую гарантию на сумму более 6 млн рублей сроком действия до 30.11.2025.

Отметим, что название этого контракта не соответствует требованиям Градостроительного Кодекса РФ. Напомним, что такой вид работ, как благоустройство, отсутствует в нормативно-правовых актах в строительстве.

Справка:

Благоустройство территории — это деятельность по реализации комплекса мероприятий, установленного правилами благоустройства территории муниципального образования в соответствии разъяснения в п. 36 статьи 1 Градостроительного Кодекса РФ.

На практике это оказался договор на выполнение строительства коммунальных инженерных сетей для социального учреждения, ограждения дворовой территории, игровых и спортивных площадок, капитальный ремонт проездов и тротуаров и посадка травяных газонов.

Также при формировании НМЦК заказчик намеренно не учел условия действующего предприятия. У детей, проживающих в социальном учреждении, установлен режим дня, и при производстве работ данный факт нужно было учитывать.

Поэтому буквально с первых дней исполнения контракта «что-то пошло не так». Заказчик передал подрядчику объект работ и проектно-сметную документацию на 15 календарных дней позже установленного по контракту срока. После этого подрядчик выявил несоответствие проектных решений смете, отсутствие рабочей документации на многие работы, несоответствие сметного расчета с графической частью проекта, отсутствие в сметах многих затрат (дополнительные перевозки строительных материалов и изделий (до 80-100 км сверх нормативных), отсутствие компенсации других затрат. Сразу возникла необходимость корректировки проектно-сметной документации и изменение объёмов работ. Что стало для заказчика нерешаемой проблемой ввиду отсутствия необходимых знаний и компетенций в сфере строительства, а для подрядчика объективным долгосрочным барьером выполнения контракта в установленный срок.

С 24 июня по 5 августа 2025 год ООО «ЭГЕОН» направил в адрес социального учреждения «Чайка» 5 писем о выявленных недостатках в проектно-сметной документации с требованиями дать разъяснения по данным замечаниям и включить дополнительные работы с изменением смет и подписания дополнений к заключённому подрядному договору.

Ассоциация «Сахалинстрой» оперативно подключилось к решению возникших проблем в деятельности заказчика – директора «Чайка».

• Провели рабочие встречи с заместителем министра социальной защиты области – не помогло.
• Организовали встречу с заместителем Председателя правительства области, после этого дважды с министром строительства региона.
• Подготовили грамотные решения и рекомендации заказчику- директору учреждения. Но он занял абсолютно пассивную позицию и «хранил молчание, как партизан».

12 августа 2026 года строители приостановили капитальный ремонт специализированного учреждения «Чайка» в связи с неполучением приведенной в соответствие проектной и сметной документации. В рамках контракта требовалось строительство новых подземных коммуникаций (4,5 млн рублей) и 500 метров нового капитального забора вокруг территории учреждения. Необходимо было уложить полторы тысячи кв. метров асфальтных проездов и столько же площадок и тротуаров из бетонных плит и более тысячи квадратов игровых и спортивных площадок. При этом, как отмечено выше, в контракте было безграмотно обозначено благоустройство территории.

В октябре 2025 года благодаря активной позиции директора ООО «ЭГЕОН» Алексея Леонова и поддержке руководителя Ассоциации «Сахалинстрой» Валерия Мозолевского патовая ситуация с контрактом «Благоустройство территории социального учреждения «Чайка»» была громко озвучена в правительстве Сахалинской области на заседании рабочей группы по поддержке малого бизнеса под руководством заместителя председателя правительства Антона Зайцева. И только в ноябре, когда ночные температуры стали отрицательными, а срок исполнения контракта завершился, началось движение (!) И лишь 16 декабря 2025 года между ООО «ЭГЕОН» и «Чайка» было заключено дополнительное соглашение и утверждены новые локальные сметные расчеты с корректировкой видов и объема работ.

Между тем, 28 ноября 2025 года администрация социального учреждения «Чайка» направила требование в АО «Альфа-Банк» об уплате штрафных санкций и пени по условиям договора и независимой банковской гарантии на сумму 4 725 660 рублей. Банк был обязан его выполнить в течение 12 календарных дней, не имея возможности уточнить законность и правомерность требований Заказчика.

Подрядчик обратился в Арбитражный суд Сахалинской области.

Суд, рассмотрев все материалы дела, согласился, что в результате действий заказчика, подрядчик в рамках закона и договора вынужден был приостановить выполненные работы. При этом, заказчик в нарушение договорных обязательств должного содействия не оказывал, дополнительное соглашение согласовал после истечения срока договора. Согласно статье 747 ГК РФ заказчик обязан обеспечить своевременное начало работ, нормальное их ведение и завершение.

– На заказчике лежала обязанность обеспечить подрядчику необходимые условия для выполнения работ, внести корректировки в проект и в смету в разумные сроки.

Материалами дела подтверждается наличие для истца (подрядчика) объективных препятствий в период исполнения договора и выполнению работ в согласованный срок.

Вместе с тем, подрядчик своевременно приступил к исполнению договора. Действуя добросовестно и разумно, полагаясь на должное содействие со стороны заказчика, в предусмотренный договором пятидневный срок направил замечания по технической и сметной документации.

При таких обстоятельствах, основания для начисления ООО «ЭГЕОН» неустойки в сумме 1 003 197 руб. отсутствовали.

При таких обстоятельствах, суд признает незаконным требование об осуществлении уплаты денежной суммы по независимой гарантии в сумме 4 725 660 руб, – говорится в Решении суда от 03.06.2026.

Во время судебных разбирательств банк вышел с требованиями о регрессе на сумму банковской гарантии, и деньги были списаны со счета подрядчика 24.04.2026. И за срок неоплаты по наступившему требованию по регрессу банком насчитаны пени в размере 1,9 млн рублей, пени будут учтены убытками подрядчика и взысканы с заказчика в рамках новых судебных разбирательств на основании существующего решения Арбитражного суда.

Что касается самого контракта.

Рекомендация Ассоциации своему члену (ООО «ЭГЕОН») единая – расторгнуть контракт по обоюдному соглашению сторон, так как у заказчика нет лимитов бюджетных средств для окончания работ по данному контракту.

Однако, министерство соцзащиты региона убеждает подрядчика, что финансирование изыщут и призывает продолжить работы на объекте в этом году. Подрядчик верит, но ждет подтверждающих документов, в том числе дополнения к ранее заключенному контракту.