Генеральный директор Ассоциации «Сахалинстрой» Валерий Мозолевский предложил правительству Сахалинской области актуализировать региональные нормативы градостроительного проектирования Сахалинской области. В частности, обязать застройщиков включать размещение стоянок автомобилей отдельной обязательной частью при разработке генеральных планов в проектах строительства жилых домов, жилых комплексов, больниц, школ, детских садов и других социальных объектов.
Жаркая дискуссия разгорелась15 сентября на заседании рабочей группы «Эффективность процедур по выдаче разрешений на строительство и иным вопросам в сфере архитектурной деятельности» под руководством заместителя председателя правительства Алексея Римши.
Глава Ассоциации «Сахалинстрой» Валерий Мозолевский поднял проблему необходимости актуализировать региональные нормативы градостроительного проектирования в Сахалинской области. По его мнению, они должны быть основаны на существующих статистических данных, понятны областным и муниципальным исполнителям, застройщикам и населению. И главное – их исполнение должно соответствовать законодательству и нормативному регулированию, обеспечивать безопасность населения и создание комфортной городской среды.
Так при планировании и выделении земельных участков для строительства жилых домов при проведении государственной или негосударственной экспертизы проектных решений, особенно при выдаче разрешения на строительство, региональные и муниципальные органы не требуют от застройщиков чёткого выделения на земельном участке территории парковочных мест для жителей данного жилого дома по установленным нормам, возможно с учётом планируемых подземных парковок. Обращаем внимание – отдельного земельного участка для этих целей с учётом санитарных норм.
Например, на земельном участке жилого дома общей площадью 6 400 кв. метров необходимо выделить отдельное организованное место для парковки (стоянкой) с видимой разметкой парковочных мест 80 легковых автомобилей, в том числе не менее 8 мест для инвалидов (МГН) — 10%.
Эти места парковок (стоянок) не должны быть расположены на придомовых подъездных или проездных проездах, а расстояние к данным площадкам должно быть не ближе, установленных в санитарных нормах (таблица 7.1.1 СанПин 2.2.1/2.1.1.1200-03).
Для стоянки на 80 парковочных мест – не менее 25 метров до стен жилого дома с окнами (15 м – без окон) и не ближе 50 метров от игровых площадок и от придомовых зон отдыха.
При организации (проектирования) генерального плана любого социального или производственного объекта необходимо выделять отдельный земельный участок для размещения личных автомобилей персонала, работающего или посещающего это учреждение/производственный объект в штатном режиме в соответствии нормативам в данном регионе. Это тоже должно быть прописано в нормативах проектирования и проверяться при выдаче разрешения на строительство данных объектов.
Кроме того, в существующих градостроительных нормативах области необходимо требование определения на генплане жилого дома либо любого социального или производственного объекта, дополнительного выделения и организации необходимого количества «гостевых парковочных мест» на расстоянии не далее 200 метров от входа в здание. Количество таких парковочных мест регулируется региональными градостроительными нормами, например для жилых домов — от 15 до 40 машиномест на 1000 жителей или порядка 10% от количества машиномест для парковки для жителей жилого дома.
Валерий Мозолевский обратил внимание участников рабочей группы, что в существующих Правилах не обнародованы реально существующие статистические данные по всем затронутым в них параметрам. Это должно быть выполнено по всем муниципалитетам, по всем городам области для сравнения и осознанного принятия актуализированных нормативов.
Руководитель Ассоциации «Сахалинстрой» отметил, что в регионе отсутствует статистика количества легкового транспорта у жителей многоквартирных домов города Южно-Сахалинска, чтобы определить на какую площадь этих жилых домов приходится сегодня один автомобиль.
– Пример такого градостроительного «головотяпства» — многострадальный ЖК «Аралия» в Южно-Сахалинске. «Напроектировали» жилые дома один рядом с другим на ограниченном со всех сторон земельном участке, а где автостоянки? Автостоянку необходимо рассматривать, как отдельный обязательный объект в составе проекта на строительство жилого дома! Без этого обязательного объекта плюс без специально запроектированных «гостевых стоянок» – город НЕ ИМЕЕТ ПРАВО ВЫДАВАТЬ РАЗРЕШЕНИЕ НА СТРОИТЕЛЬСТВО.
Необходимо освободить дворы от автомашин – создать безопасное и комфортное пространство для жильцов с детскими и спортивными площадками, зонами отдыха и общения жителей среди организованного озеленения (газоны, кустарники, деревья, цветы), – выступил Валерий Мозолевский.
Заместитель председателя правительства Алексей Римша полностью поддержал Валерия Мозолевского и согласился, что нехватка специально организованных парковочных мест (стоянок) для автомобилей жителей жилого дома в стороне от дворовой территории – насущная проблема для населения и власти во всех населённых пунктах области.
Руководитель инвестиционных проектов Группа компаний «ЛИГО» Сергей Табаков прокомментировал:
– Девелоперы за то, чтобы людям было комфортно жить в наших домах. Но основная проблема в том, что население не покупает построенные машиноместа, хотя мы готовы их строить. И себестоимость строительства парковочного места – это всегда убыток для застройщика.
Алексей Римша ответил, что бизнесу нужно строить, как удобно и комфортно жителям, а не так, как выгодно бизнесу. И признал, что в регионе есть перекос – реально не хватает парковочных мест на то количество квартир, которые продаются в жилых домах.
Сергей Табаков согласился, что решение может быть одно – следовать нормативам на стадии проектирования и проектировать автостоянку на необходимое количество машиномест вместе с жилым домом.
Валерий Мозолевский продолжил дискуссию, еще раз обратив внимание участников рабочей группы, что разрешение на строительство дает муниципалитет, и поэтому всегда стоит вопрос, почему мэр (администрация) согласовывает неграмотные проектные решения, выдает разрешения на строительство новых жилых домов и их комплексов, проекты которых противоречат самой идее построения комфортного города?
– Необходимо не допускать разрешения стоянок (парковок) автомобилей жителей жилых домов на проезжей части дворовых территорий, тем более разметок мест стоянок на проездах, что весьма опасно нарушает требования безопасности обслуживания таких жилых домов, создаёт опасные риски в виде препятствий проезда пожарных машин и их развертывания при необходимости ликвидации чрезвычайных происшествий.
Необходимо периодически проводить обучения служб технических заказчиков, управляющих компаний, специалистов госэкспертизы, других служб муниципалитетов и населения. Использовать средства массовой информации. Нельзя по этим проблемам «прятать голову в песок».
Уместно поставить этот вопрос в повестки дня инвестиционных советов всех муниципалитетов, возможно периодически раз в полугодие, – предложил Валерий Мозолевский.
Заместитель председателя правительства Алексей Римша и здесь поддержал руководителя Ассоциации:
– Согласен, потому что сейчас стоит проблема администраций муниципалитетов, что делать с припаркованными на дорогах общего пользования машинами, потому что дороги невозможно обслуживать. Когда из 4-х полос свободными остаются две внутри, остальные заставлены машинами.
