Ассоциация «Сахалинстрой» на защите законных интересов своих членов. Глава Ассоциации Валерий Мозолевский по жалобе директора ООО «Шадан» Владимира Тишкова инициировал 3 апреля текущего года рабочее совещание с министром ЖКХ Дмитрием Зайцевым, представителями фонда капитального ремонта и Ассоциации Проектировщиков и Изыскателей Сахалинской области. Малое строительное предприятие ООО «Шадан», выполняя заказы фонда, работает в убыток. 

Ключевая фраза «Включая НДС» в контракте на капитальный ремонт объекта после выигранного аукциона для малого предприятия ООО «Шадан», работающего по УСН, стала критической. Качественно выполняя капитальный ремонт домов в Южно-Сахалинске, предприятие забыло о прибыли и подсчитывает убытки.
  
                   
«На торгах устанавливается твердая цена согласно закону ФЗ-44. На каком основании Фонд капитального ремонта Сахалинской области пересчитывает цену контракта?». Это был первый вопрос министру ЖКХ Дмитрию Зайцеву от представителей «Сахалинстроя».
По сведению Ассоциации «Сахалинстрой», УКСы Южно-Сахалинска и области работают с подрядчиками по установленной аукционной цене в соответствии с законом ФЗ-44. Специально для министра ЖКХ Владимир Тишков раскрыл хитрую арифметику пресловутого «Включая НДС», расписав запланированную смету заказчика, реальную стоимость работ, уплату всех налогов и возмещение НДС. Суммарный печальный итог – малое предприятие теряет сотни тысячи рублей и …специалистов, так как уходит в жирный минус.  По словам Владимира Тишкова, в таком плачевном положении находится большинство подрядчиков малого и среднего бизнеса, выполняющие заказы министерства ЖКХ.

Начальник отдела жилищной политики Александр Анисимов заверил министра Зайцева, что действия Фонда законны на основании документов Счетной палаты, ссылки на которые он обещал указать в официальном письме. Однако Ассоциацию такой ответ не устроил. Валерий Мозолевский еще раз попросил указать закон, на основании которого Фондом капремонта изменяется цена выигранного на аукционе контракта. 

В дискуссию вступил директор организационно-правовой работы и обеспечения закупочной деятельности министерства ЖКХ Вадим Михайлишин: «Да, организации — упрощенки не являются плательщиками НДС. Но если в Договоре, который заключен с подрядчиком присутствует фраза «включая НДС», то либо заказчик сразу удерживает, либо подрядчик подает счет-фактуру с включенным НДС, затем самостоятельно выплачивает налог. Иного законного пути нет», – резюмирует главный юрист министерства ЖКХ.

Но аргументы зубров строительной отрасли Мозолевского и Тишкова все же ввели в сомнение министра Зайцева, что законные интересы подрядчика – представителя малого строительного бизнеса Фонд капитального ремонта явно ущемляются. Дмитрий Зайцев запланировал внеочередное правление и заверил строителей, что ситуация под его личным контролем.
                                
                       

Вторая претензия ООО «Шадан» к Фонду была принята Министерством без спора. Фонд капитального ремонта при заключении контракта требует от подрядчика страхование гражданской ответственности перед третьими лицами. Однако, все члены Ассоциации «Сахалинстрой» страхуют свою деятельность перед третьими лицами.
                         
– «Мы готовы давать копии договоров страхования нашим членам, подтверждая наличие страхования гражданской ответственности у них. На каких основаниях Фонд капитального ремонта не признает нашу страховку?» – недоумевает Валерий Мозолевский.
Так как действующий руководитель Фонда Наталья Мизинина на рабочую встречу не пришла, министр также внес данный вопрос на внеочередное правление.        

И ключевой темой или криком души стала некачественная проектная документация. Строитель с полувековым стажем Владимир Тишков, обращаясь к генеральному директору Ассоциации проектировщиков и изыскателей Сахалинской области Алексею Кашенцеву, эмоций не сдержал:
«Дальше терпеть этого нельзя. Некачественная проектная документация и бездарные сметчики. Не прорабатывается элементарная организация производства работ. Мы выиграли аукцион, на входной контроль подрядной организации дается всего 10 дней, но и за это время у нас рождается замечаний к проектной документации и смете на 180 пунктов. И что самое возмутительное: замечания одни и те же из года в год, из проекта в проект, что говорит о безграмотности сметчиков. Как итог начальная смета не соответствует реальной стоимости работ. Большинство подрядчиков вынуждены из-за безграмотной сметы и проекта нарушать строительные технологии, применять самые дешевые материалы или выполнять качественно, но себе в убыток.
Ведь в смету закладывается самая меньшая цена на материалы, и компенсация 15 % зачастую не покрывает инфляцию и не успевает за ростом цен на нестабильном строительном рынке.

Заказчик, Фонд капитального ремонта, не исполняет свои обязанности, не принимает и не проверяет проектную документацию и сметную. Также формально передаётся проект и смета в РЦСС на проверку соответствия сметной стоимости. Из-за отсутствия реального привязанного ко времени и месту проекта организации капитального ремонта, смета не учитывает зимнее удорожание и реальные условия выполнения капитальных ремонтов, особенно при замене крыш.

Ситуация сейчас идет к тому, что по вине таких заказчиков в строительстве остаются только рвачи без принципа и совести, не отвечающие за качество работ. А моему предприятию, имеющему производственную базу и профессиональных строителей, приходится выживать. На днях ушел отличный мастер по установке кровли в компанию, где зарплата ниже, но стабильная», – завершил о наболевшем директор ООО «Шадан» Владимир Тишков.

                         
Алексей Кашенцев подтвердил, что имели место ситуации, когда заказчики принуждали проектировщиков применять в смете менее качественные материалы и искусственно удешевлять смету. Он поддержал строителей, что необходимо увеличивать лимитированную стоимость на материалы в смете к реальной их стоимости и учитывать все дополнительные работы подрядчика. Директор Ассоциации проектировщиков и изыскателей Сахалинской области предложил перенять успешный опыт других регионов России, где разработаны и внедрены внутренние нормы и стандарты по капитальному ремонту домов, что повышает качество проектных работ.

Министр ЖХК Дмитрий Зайцев, казалось, услышал и строителей, и проектировщиков. Он не скрывал, что это не первый конфликт между подрядчиком и Фондом капитального строительства. И отметил, что на капитальный ремонт объектов в Сахалинской области предусмотрен бюджет, который обязывает строить качественные фасады и кровли. И все предложения, прозвучавшие на совещании, будут приняты.

Но здесь Валерий Мозолевский озвучил еще один больной вопрос: «Бюджет есть, а специалистов в Фонде капитального ремонта нет. Сейчас Фонд умеет проводить только торги. А открываешь аукционные документы, и где проект организации строительства, расчет с учетом зимнего подорожания работ и другие важные требования проектно-сметной документации? 
Нет грамотных специалистов, начиная с руководства Фонда. Сколько раз мы критиковали работу фонда и пытались встретится с Мизининой, которая игнорировала наши инициативы. Мы должны кардинально изменить систему работы Фонда. Согласно градостроительному кодексу перед жителями за выполненные работы отчитывается Фонд капитального ремонта, а не подрядчик. Капитальный ремонт жилых домов ведёт Фонд и всю ответственность за его качество перед жильцами и властью несёт именно Фонд капитального ремонта области. И в интересах Ассоциации как можно скорее решить ситуацию с кадровым составом Фонда, так как это тоже член нашей СРО, и мы несем ответственность за его действия. Однако контакта и совместной работы пока не получается».

Рабочая встреча завершилась обещаниями и заверениями министра, что озвученные вопросы решаемы. Расходятся ли слова министра с делом мы узнаем в течение следующей недели. Ассоциация «Сахалинстрой» следит за развитием событий.