Правление «Сахалинстрой» встретилось 30 сентября с членами СРО, нарушающими требования градостроительного законодательства РФ и внутренних документов Ассоциации. На очередное заседание были приглашены руководители 24 компаний.
В повестке дня заседания Правления красной линией стал вопрос о членах Ассоциации, нарушающих требования градостроительного законодательства РФ и внутренних документов Ассоциации. В перечне этих нарушений: и несоблюдение требований в части квалификационного состава специалистов в организации (отсутствие и/или недостаточность специалистов, включенных в Национальный реестр специалистов), особенно при наличии на исполнении договоров подряда, и непредставление (просрочка) договора страхования гражданской ответственности, не внедрение в компании Стандартов на процессы выполнения работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объектов капитального строительства, утвержденных НОСТРОЙ и принятых Ассоциацией в качестве Стандартов саморегулируемой организации, непредставление обязательных (требуемых по закону) отчетов, наличие задолженности по оплате членских взносов и неисполнение своих ранее представленных гарантийных обязательств и т.д.
Но главный акцент был сделан на членах Ассоциации, допустивших превышение предельного размера обязательств (уровня ответственности) по договорам строительного подряда, заключенным с использованием конкурентных способов заключения договоров‚ в соответствии с которым ими внесен взнос в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств Ассоциации, и не исполнивших обязательства в соответствии с требованиями ч.5 ст.55.8 ГрК РФ по внесению дополнительного взноса в компенсационный фонд ОДО Ассоциации при необходимости повышения уровня ответственности.
Каждый случай члены Правления рассмотрели индивидуально, внимательно выслушали пояснения сложившейся ситуации в компаниях и ходатайства присутствующих по приглашению руководителей организаций, и с пониманием текущего финансово-экономического состояния предприятия, его востребованности и занятости на строительном рынке Сахалина, приняли взвешенные единогласные решения.
Итогом решений для большинства членов Ассоциации стало удовлетворение их ходатайств и согласование сроков для исполнения предписаний Дисциплинарного комитета, в т.ч. для погашения задолженности перед Ассоциацией. После бурных обсуждений представленной информации о компаниях, не реагирующих на предупреждения и предписания Ассоциации, не устраняющих нарушения длительное время, а также не ведущих строительную деятельность, 10 предприятий все же исключили из членов Ассоциации «Сахалинстрой».
Далее Контрольный комитет представил информацию о членах Ассоциации, допустивших превышение предельного размера обязательств (уровня ответственности) по договорам строительного подряда, заключенным с использованием конкурентных способов заключения договоров, в соответствии с которым компании ранее внесли взносы в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств Ассоциации, и не исполнившим обязательства в соответствии с требованиями ч.5 ст.55.8 ГрК РФ по внесению дополнительного взноса в компенсационный фонд ОДО Ассоциации, при возникшей (по разным причинам) необходимости повышения уровня ответственности.
Так как участились случаи превышения членами Ассоциации фактического совокупного размера обязательств по договорам строительного подряда, договорам подряда о сносе, заключенным с использованием конкурентных способов заключения договоров, Правлением рассмотрен вопрос в формате необходимости единообразного понимания и подхода к расчету фактического совокупного размера обязательств по договорам строительного подряда всеми членами Ассоциации.
Обсудив положения градостроительного законодательства, ответы Минстрой РФ на запросы Ассоциации и обменявшись мнением, членами Правления принято единогласное решение о том, что способ определения фактического совокупного размера обязательств членов Ассоциации по договорам строительного подряда, договорам подряда о сносе (в том числе, признание фактического исполнения указанных договоров только после подписания Акта приемки объекта капитального строительства (КС-11), в соответствии с Письмом Минстроя РФ 22332-ТБ/02 от 21.06.2019 г.), применяемый Ассоциацией в ходе контроля соблюдения членами требований положений ч.4 ст.55.8 ГрК РФ, считать обоснованным и подлежащим применению.
При этом обратить внимание членов Ассоциации, допустивших превышение предельного размера обязательств по заключённым договорам строительного подряда (уровня ответственности), что они:
1) обязаны самостоятельно вносить дополнительные взносы в компенсационный фонд ОДО до следующего уровня ответственности в соответствии с частью 5 ст.55.8 ГрК РФ,
2) не в праве принимать участие в заключении новых договоров строительного подряда с использованием конкурентных способов заключения договоров в соответствии с частью 6 ст.55.8 ГрК РФ.
Генеральному директору Валерию Мозолевскому пПравление поручило разъяснить членам Ассоциации их обязанности самостоятельного контроля уровня ответственности договорных обязательств. Для этого администрации Ассоциации необходимо провести комплексный анализ правоприменительной практики учета совокупного размера обязательств по договорам строительного подряда, договорам подряда о сносе при проведении закупок (в т.ч. во взаимодействии с членами Ассоциации, государственными муниципальными заказчиками, Ассоциацией «СпецСтройРеконструкция», министерством закупок Сахалинской области) для выработки единой позиции, направленной на предупреждение и исключение фактов незаконного заключения договоров.
Также обратить внимание заказчиков на то, что при рассмотрении заявок они должны осуществлять контроль совокупного размера обязательств по договорам строительного подряда, договорам подряда о сносе участника закупок в соответствии с требованиями законодательства РФ.
Ассоциация в свою очередь, после установления Контрольным комитетом факта превышения членом Ассоциации совокупного (предельного) размера обязательств, будет направлять заказчикам (при условии заключения членом Ассоциации контрактов после утраты последними соответствующего права в силу закона (ч. 6 ст. 55.8 ГрК РФ) уведомление о заключении договора/договоров в нарушение норм ГрК РФ и необходимости расторжения таких контрактов.
В отношении действующих членов – нарушителей, допустивших превышение уровня ответственности по обязательствам члена саморегулируемой организации, Правление решило применить меру дисциплинарного воздействия в виде приостановления права осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, снос объектов капитального строительства, ограничивающую право членов Ассоциации, согласно ч.6 ст. 55.8 ГрК РФ, на участие в заключении новых договоров строительного подряда, договоров подряда на осуществление сноса с использованием конкурентных способов заключения договоров на срок со дня вынесения указанного решения до даты зачисления дополнительных взносов на специальный счет КФ ОДО Ассоциации.
Единогласно Правление поддержало решение Дисциплинарного комитета о разработке внутреннего документа Ассоциации, регламентирующего работу Ассоциации с членами, нарушающими установленные нормы и требования градостроительного законодательства и Ассоциации «Сахалинстрой».