Капитальный ремонт двора выполнен, заказчик его принял без замечаний. За все ли разрушения и поломки на придомовой территории после капитального ремонта в течение гарантийного срока отвечает подрядчик. Разбирался общественный контроль Ассоциации «Сахалинстрой».

Саморегулируемая организация строителей наряду с защитой законных интересов своих членов, обязана контролировать их деятельность на строительных объектах и отвечать за качество исполнения контрактов.
В мае текущего года в Ассоциацию обратился заказчик МКУ ГО «Город Южно-Сахалинск» «Управление дорожного хозяйства и благоустройства» с жалобой на ООО «Остров». Строительная организация выполнила в 2018 году благоустройство нескольких дворовых территорий в городе Южно-Сахалинске, а заказчик принял работу без замечаний. Спустя два года жильцы домов обратились к заказчику с жалобой на подрядчика, чтобы строители устранили разрушения и поломки на объектах благоустройства в рамках гарантийных обязательств.

За два года на улице Авиационная во дворах жилых домов 76-Б и 74 появились трещины в асфальте на проезжей части, расшаталось анкерное соединение на карусели детской площадки, поломались пластмассовые детали детских горок, создающих угрозу здоровья детей, скамейки в сквере и другие повреждения, в том числе в зеленой зоне — деревьев, кустарников и травы. Высказали жильцы и претензии к озеленению дворов. В свою очередь заказчик подал иск на подрядчика в Арбитражный суд. Однако, суд установил, что часть недостатков, как-то: разрушение лавочек, мусор, озеленение территории не являются следствием некачественного выполнения подрядчиком работ. По закону подрядчик несет ответственность за качество выполненных работ, но не за сохранность их результата от посторонних посягательств.
Дефекты строительных работ компания-подрядчик устранит, за этим проследит Ассоциация.

Во время выездной проверки вновь был поднят вопрос качества инженерных изысканий и проектирования дорожных покрытий. Строительные организации готовы исправлять в гарантийный период недоработки и недочёты, которые было трудно выявить при сдаче работ заказчику. Однако, когда появляется разрушение асфальтного покрытия проезжей части после зимнего периода из-за пучения основания проезда из-за наличия глиняных линз под дорогой, тут необходимо скрупулёзно разобраться. Необходимо изучить материалы инженерных изысканий, без чего невозможно правильно запроектировать и построить дорогу. Если в материалах изысканий именно в этом месте указана глина, а в проекте указана её выборка и замена доброкачественным материалом – прямая вина подрядчика и работы подлежат переделке. Если таких материалов нет – вина заказчика. В этом случае претензии к подрядчику не могут быть приняты.
Также нерешен до настоящего времени вопрос об ответственности при эксплуатации детских и спортивных площадок.

Сейчас ситуация в Южно-Сахалинске и других муниципалитетах области такова, что заказчик принимает у строителей детскую площадку, а затем она остается сама по себе. Управляющие компании, как правило, не отвечают за дворовую территорию и детские площадки. В зоне их ответственности – содержание и эксплуатация многоквартирных жилых домов.

Генеральный директор Ассоциации «Сахалинстрой» Валерий Мозолевский больше года на всех уровнях поднимает проблему качественной эксплуатации детских площадок и спортивных комплексов.
— У строителей есть понятие — жизненный цикл здания и сооружения, от планирования, изысканий, проектирования и строительства до окончания эксплуатации. Построить детскую площадку можно за 4 месяца, а эксплуатировать ее нужно многие года. И предусматривать этот момент необходимо на стадии составления задания на проектирование, а именно должен решиться вопрос: кто примет эти сооружения в эксплуатацию, и кто их будет обслуживать? Почему кто-то думает, что за разрушения на детских площадках, которые эксплуатируются, должен отвечать подрядчик? Кроме того, само оборудование детских площадок заводского изготовления имеет паспорт, в котором заводом установлен гарантийный срок при нормальной эксплуатации этого оборудования. Это должен знать заказчик, который заказывает в проекте это оборудование и эксплуатирующая организация, — поясняет Валерий Мозолевский.
Ассоциация считает, что в компетенции мэра или городской Думы принять постановление о правилах эксплуатации (содержании) детских и спортивных площадок, дворовых территорий и выделить необходимые для этого средства, определить, что и кому передаётся на обслуживание, порядок контроля за безопасностью этих площадок в соответствии ГОСТов и других нормативных документов, а также назначить ответственных за контроль эксплуатации и соответствия спортивного и детского оборудования на площадках города.                                                                                             

Специалисты Ассоциации и студенты-волонтёры образовательного проекта «Общественный контроль в строительстве» в 2019 году регулярно обращали внимание руководителей города, областных и городских депутатов на существующие правила эксплуатации детских площадок, на необходимость консервации установленного оборудования на отрытом воздухе на зимнее время, его расконсервации весной и получения разрешения его дальнейшего использования.
-Все должны понимать, чем больше мы благоустраиваем город, чем больше мы начиняем дворы и скверы оборудованием различного назначения, тем больше необходимо выделять средств для эксплуатации и обслуживания всего этого. В мэрии должна появиться структура, инспекторы, которые должны контролировать и при необходимости требовать ремонта площадок и запрещать их эксплуатацию при возникновении угрозы жизни и здоровья детей. Пока этого нет. Это недопустимо, — бьет тревогу Валерий Мозолевский.
По ГОСТу помимо содержания, эксплуатирующая организация должна организовывать исполнение комплекса мероприятий по обеспечению безопасности детей на игровых и спортивных площадках. Площадки обязаны иметь ограждения и должны быть разграничены по возрастным группам. Перед площадками должны быть установлены информационные щиты, содержащие:
• номер детской или спортивной площадки в городском реестре,
• перечень оборудования,
• правила его безопасной эксплуатации,
• возрастные ограничения,
• телефоны экстренных служб и обслуживающей организации.

Информационный стенд на детской площадке в г. Москва

Информационные таблички помогают взрослым понять, как их детям правильно пользоваться игровыми и спортивными элементами и избежать травм. За состояние и безопасность детских и спортивных площадок, принятых заказчиком в эксплуатацию, отвечает город, который обязан определить роли и ответственность.