7 октября Ассоциация отчиталась по итогам 2019 года перед своими членами и озвучила острые вопросы подрядного строительного сообщества перед региональными властями для совместного решения. В приоритете деятельности Ассоциации «Сахалинстрой» на 2020-2021гг – защита законных интересов подрядного строительного бизнеса.
Из-за COVID-19 отчетное годовое собрание Ассоциации «Сахалинстрой» состоялось на полгода позже, но традиционно стало площадкой для открытого диалога между строителями, руководством администрации «Сахалинстрой» и профильными министерствами региона.
В мероприятии приняли участие министр строительства Сахалинской области Андрей Крикуненко, заместитель министра архитектуры и градостроительства Наталья Устинова и председатель Сахалинской областной профсоюзной организации работников строительства и промышленности строительных материалов РФ Виктор Лапанский. В приветственном слове к участникам собрания Наталья Устинова оценила важную роль Ассоциации «Сахалинстрой» в процессе создания информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, информационного моделирования и проводимой цифровизации строительной сферы.
– Ассоциация очень активно подключилась в 2019 году к внедрению цифровой платформы строительных сервисов и ожидаем, что этим уровнем моделирования будут охвачены все объекты строительства и капитального ремонта Сахалинской области. Совместными усилиями мы определим позиции, которые лягут в основу информационных систем в проектном управлении в строительстве. Мы рады вашему неравнодушию! – отметила зам. министра архитектуры и градостроительства региона.
Генеральный директор Ассоциации «Сахалинстрой» Валерий Мозолевский ответил руководителям профильных министерств, что взаимодействие с органами власти и муниципалитетов – ежедневное направление деятельности саморегуляторов, указанное в федеральном законе № 315-ФЗ «О саморегулируемых организациях». Но и органы власти должны воспринимать саморегулируемые организации полноправными партнерами в сфере управления строительной деятельности в Сахалинской области.
– Мы отвечаем за исполнение нашими членами обязательств по контрактам в строительной деятельности. Если наш подрядчик некачественно выполнил работы, то Ассоциация может расплачиваться средствами из компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств. И здесь возникает коллизия 2-х законов Градостроительного Кодекса РФ (часть 3, ст. 55.8), где с 01.07 2017 года чётко прописано, что достаточно быть членом СРО строителей и иметь соответствующий уровень ответственности по которому член СРО оплатил взнос в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств. Мы считаем, что либо по халатности, либо по непризнанию самого саморегулирования в строительстве, в законе № 44-ФЗ «О закупках…» оставили обеспечение исполнения контрактов в виде банковской гарантии, что создает реальные финансовые барьеры для подрядчика. И это первый «перезревший вопрос», который мы сейчас решаем совместно с Министерством строительства и Министерством финансов РФ, – сообщил Валерий Мозолевский собравшимся.
Валерий Мозолевский рассказал, что 2019 год стал переломным, когда в Ассоциацию за помощью стали обращаться подрядчики, показывая свои риски в контрактах. И получен первый результат: более 12 млн. рублей помогла взыскать Ассоциация «Сахалинстрой» в пользу своих членов за выявленные дополнительные работы по контрактам по итогам 2019 года.
– Почему подрядчики виноваты, а проектировщики и изыскатели не при делах? Нахождение проектировщиков в Москве, Ростове-на-Дону или Калининграде и нежелание или неумение заказчиков с ними работать невольно понуждает подрядчика еще и делать проектные решения, смету, а затем еще и согласовать в Госэкспертизе или в РЦЦС области. У меня вопрос, учитывая, что здесь министр строительства. Пример. Госэкспертиза и Центр ценообразования смету проверили, печать и подпись поставили, затем на торги, а при исполнении контракта смета увеличивается на тысячи и миллионы рублей, часто выше 10% цены контракта. За что Госэкспертиза получила деньги за экспертизу проектной документации и проверку соответствия сметной стоимости? Мы в какие -то игры играем? Почему мы ни разу не наказали Центр ценообразования и госэкспертизу? Почему в суд за оплатой дополнительных работ идет подрядчик, а не заказчик или Госэкспертиза? Эту проблему мы сейчас серьезно ставим перед правительством Сахалинской области, Министерством строительства РФ НОСТРОЙ и НОПРИЗ. Не может быть виноват и искать деньги, тот кто делает работу. А кто нарисовал и обсчитал – не при делах, никакой ответственности. Я считаю, что нужно предъявлять имущественные и дисциплинарные претензии к членам НОПРИЗ (СРО изыскателей и СРО проектировщиков, а также к Госэкспертизе.
Это два наиважнейших вопроса, которые мы должны решить в ближайшее время, – обратился Валерий Мозолевский к руководителям профильных министерств и к членам Ассоциации.
Также Валерий Мозолевский предложил министру строительства Андрею Крикуненко поддержать его инициативу по созданию отдельной специализированной рабочей группы в рамках Инвестиционного Совета при Правительстве Сахалинской области.
Сегодня группа поддержки малого и среднего бизнеса области при ИнвестСовете работает, но в нее входят представители различных отраслей экономики острова. По мнению Ассоциации, рабочая группа по поддержке подрядного бизнеса Сахалинской области, где саморегулируемые организации строителей, совместно с профильными исполнительными органами власти области, муниципалитетов и с другими интересантами области в рамках Проектного управления должны разработать, согласовать и утвердить необходимые регламенты и типовые контракты для выполнения задач, стоящих перед строительной отраслью области. Это ускорит переход на проектное управление в строительстве, цифровизацию отрасли и позволит оперативно выявлять и решать проблемные вопросы.
По результатам и поручения прошедшего Общего собрания Администрация и Правление Ассоциации сделают официальные обращения в органы власти, в НОСТРОЙ и в НОПРИЗ, а также разработают и согласуют «дорожную карту» решения назревших вопросов подрядного бизнеса в России и в Сахалинской области.
