14 ноября в Администрации Южно-Сахалинска состоялось рабочее совещание Консультативного совета по инвестиционно-строительной деятельности при мэре областного центра.

Заместитель начальника Департамента городского хозяйства администрации города Южно-Сахалинск Игорь Попов представил информацию об организации и проведении обследований и паспортизации инженерных сетей в областном центре. Было озвучено, что инженерные сети являясь основой инженерной инфраструктуры, в значительной мере определяют устойчивость развития как промышленных, так и социально-экономических территориальных образований. Надежность функционирования, качество транспортировки технологических и энергетических продуктов при эксплуатации инженерных сетей, зависят от постоянства и эффективности процесса мониторинга их текущего состояния. 

Была представлена классификация и особенность сетей, в том числе по масштабному признаку и их месту в иерархии. Все виды сетей имеют инвентаризационный классификатор. Инвентаризация тесно связана с паспортизацией объектов, это фактически единый, непрерывный процесс. 

На сегодняшний день в Южно-Сахалинске разработано и действует три инвестиционные муниципальные программы: «Тепловые сети», «Водоснабжение и водоотведение» и «Электрические сети». Данные программы гибкие, в них регулярно вносятся дополнения и изменения, есть попытка их актуализировать и более эффективно регулировать их работу. 

В ходе обсуждения этого вопроса Генеральный директор Ассоциации «Сахалинстрой» Валерий Мозолевский заострил внимание на принятых Городской Думой Южно-Сахалинска изменениях в порядок выдачи разрешений на строительство. Согласно поправкам, теперь подрядчики не должны озадачиваться получением ордера на производство земляных работ, так как недавно городская Дума исключила этот административный барьер для застройщиков и подрядчиков. Однако, как показала практика и данное совещание, мало кто об этом проинформирован. При этом городские службы, подготавливающие и дающие разрешение на строительство фактически не учитывает эти изменения.

Было также высказано беспокойство невозможностью принятия возрастающих нагрузок на неразвитую инфраструктуру водоотведения в городе. Обращено внимание на  крайнюю необходимость мониторинга и постепенной замены большинства сетей города. Сегодня строится много жилья, механизм передачи сетей от застройщиков в муниципалитет отработан плохо, строители вынуждены нести убытки и содержать сети. Зачастую такие сети переходят в разряд бесхозных.

Резюмировав вопрос, директор МУП «Горархитектура»  Андрей Ковальчук, сообщил, что сейчас проводится подготовка к тому, чтобы застройщики при подготовке разрешения на ввод объектов в эксплуатацию получали подтверждение соответствия сетей инженерной инфраструктуры в  МУП «Горархитектура». 

Выступающие в прениях по этому вопросу отметили, что сейчас не хватает общей сводной схемы всех сетей города, целесообразно собрать все в единый реестр, включая сети энергетиков, телефонные и слаботочные линии разных ведомств и прочее. Участники рабочего совещания сошлись во мнении о том, что вопрос требует дополнительной доработки и заслушивания этого вопроса на следующем заседании Консультативного совета по инвестиционно-строительной деятельности с приглашением всех ответственных представителей, включая областные, федеральные структуры и представителей частных сетей инфраструктуры обеспечения города.

Второй вопрос повестки дня был посвящен территориям опережающего социально-экономического развития. 

Докладчиком по нему выступил Владимир Лабай — Генеральный директор ООО «УК ТОР «Сахалин». С принятием закона «О территориях опережающего развития в РФ» создан особый правовой, административный и налоговый режимы ТОР. Были озвучены преференции для резидентов ТОР, которых в Южно-Сахалинске на сегодняшний день две — ТОР Горный воздух и ТОР Южное – район тепличного комбината, ул. Лесная, пр-т Мира и частично бывшая фабрика Первомайская. Данные территории не говорят о том, что это конечные границы. 17 октября текущего года Дмитрием Медведевым было подписано два постановления 1265 и 1266 «О включении в границы ТОР «Горный воздух» и ТОР «Южное» дополнительных участков», на которых сегодня разрабатываются инвестиционные проекты, есть действующие и потенциальные резиденты ТОР. 

Необходимо отметить важность ТОР для города Южно-Сахалинска: один ТОР туристическо-развлекательного и рекреационного направления, другой ТОР, сельскохозяйственного направления. Однако согласно классификатора хозяйственной деятельности открываются широкие возможности для различного рода производства, переработки, логистической деятельности, металлообработки, производства воды, сбора отходов и их переработки, выработки и распределения электрической энергии, и так далее – более 23-х видов и классификаций экономической деятельности, которые включают в себя много подвидов. 

Город сегодня, с точки зрения инвестиционного потенциала, имеет достаточно серьезные позиции, которые могут привлечь самого разнообразного инвестора. На сегодняшний день, в двух ТОРах уже зарегистрировано 10 резидентов, озвучены планы, перспективы и инвестиционные предложения.

Однако есть и проблемы. В марте 2016 года было подписано базовое соглашение, которое предусматривало разработку проектов планировки территорий ТОРов и последующего подписания плана графика по проектированию и строительству инженерной инфраструктуры ТОРов. На сегодня эта работа сорвана и находится на нулевой стадии, что не позволяет выполнять все поставленные перед администрацией ТОРов задачи. 

Так в  июле 2016 года Минвостокразвития был подписан приказ, который обязывал Корпорацию развития Дальнего Востока разработать инфраструктурный проект на оба Сахалинских ТОРа. До настоящего времени к его исполнению никто не приступил. 

Есть продолжение. 8 июня 2017 года на заседании наблюдательного совета свободный порт Владивосток, в разделе 4 итогового протокола Правительству Сахалинской области и Корпорации развития Дальнего Востока поручено разработать планировочную документацию на Сахалинские ТОР, срок исполнения 1 сентября 2017 года. Работа на сегодня сорвана, никто ничего не делал при наличии достаточного финансирования. Так же до настоящего времени нет четкой схемы взаимодействия муниципалитета и профильных исполнителей в администрации города Южно-Сахалинска, что ведет к бюрократическим проволочкам и снижению эффективности работы. 

В результате дальнейшего обсуждения было принято решение о необходимости подготовки и выпуска постановления Мэра города о взаимодействии служб города с Администрациями ТОР города и о назначении во всех департаментах и управлениях города ответственных за взаимодействие с руководством ТОРов города и решении всех вопросов реализации планов развития ТОРов.

С третьим вопросом Валерий Мозолевский представил информацию об актуализации правил обустройства и содержания строительных площадок на территории города Южно-Сахалинска, утвержденных постановлением Администрации города от 14.02.2017 № 426. В феврале текущего года Ассоциацией «Сахалинстрой» был разработан комплекс поправок в этот документ. Однако до настоящего времени изменения не были внесены. В настоящее время ситуация осложнилась последними изменениями в градостроительном законодательстве. 

Было принято решение о необходимости до конца ноября месяца, службой архитектора и департамента городского хозяйства города с привлечением МУП УКС совместно с Ассоциацией «Сахалинстрой» согласовать все поправки в этом нормативном документе и представить мэру города для утверждения.

Также Генеральный директор Ассоциации озвучил необходимости срочного внесения изменений в «Положение об организации работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту и проектированию объектов муниципальной собственности городского округа «Город Южно-Сахалинск», утвержденное решением Городской Думы от 27.04.2016 № 1421/24-16-5.

Советом было принято решение о проработке предложения Ассоциации всеми заинтересованными службами администрации города, подготовить его к рассмотрению и одобрению на следующем заседании Консультативного совета по инвестиционно-строительной деятельности города и передать актуализированный документ в городскую Думу для принятия в новой редакции до конца текущего года.

 

Пресс-центр Ассоциации «Сахалинстрой»