Деятельность саморегулируемых организаций в сфере строительства и их Национальных объединений должна быть стандартизирована, а все процессы — прописаны в соответствующих регламентах исполнения делегированных государством функций.  Открытое обращение по этому вопросу, подписанное членами Правления Ассоциации «Сахалинстрой», уже направлено в Минэкономразвития России, Минстрой России, Ростехнадзор, а также в НОСТРОЙ и НОПРИЗ.

Решение о подготовке открытого обращения было принято на заседании Правления сахалинской СРО, состоявшемся 9 февраля в ходе обсуждения вопроса о ходе исполнения требований Федерального закона № 372-ФЗ и продолжающейся коммерциализации саморегулирования.  Члены Правления сошлись во мнении о том, что проходящая в настоящий момент реформа СРО может не принести ожидаемых результатов, поскольку деятельность и построение нынешних СРО строителей и Национальных объединений не стандартизированы. Также не разработаны и не приняты единые регламенты исполнения функций и оказания услуг саморегулируемыми организациями и Национальными объединениями для членов и потребителей.

Отсутствие единых стандартов деятельности СРО в значительной степени способствует развитию коммерциализации саморегулирования и приводит к конфликтам интересов между СРО, не говоря о развитии недобросовестной конкуренции между членами разных СРО, убеждены в Ассоциации «Сахалинстрой». 

В обращении члены Правления сахалинской СРО отмечают, что после критической оценки состояния саморегулирования в строительстве, озвученной на заседании Госсовета, добросовестным сообществом ожидались действия по реформированию коллегиальных исполнительных органов управления Национальных объединений, а также установление квалификационных и других требований назначения их членов на должности. То же касается и членов органов управления СРО. На такое право государства, относительно руководства СРО и Национальных объединений указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 19.12.2005 года № 12-П.

В обращении говорится также о возможном непонимании или не знании сути и смысла саморегулирования в целом, какие особенности, права и обязанности возложены на саморегулируемые организации и Национальные объединения:

«По нашему мнению, многие руководители саморегулируемых организаций, многие члены Советов и работники Национальных объединений в строительстве до настоящего времени не воспринимают, что СРО и их Национальные объединения – это особый вид некоммерческих организаций, которые в момент получения статуса саморегулируемых организаций и Национальных объединений СРО становятся организациями, наделенными государством особыми правами и обязанностями, организациями, получающими публично-правовой статус, и при этом призваны выполнять публично-значимые функции».

Члены Правления Ассоциации «Сахалинстрой» подчеркивают, что все прошедшие восемь лет деятельность Национальных объединений в области стандартизации замыкалась исключительно на техническом регулировании, хотя согласно пункту 3 части 1 статьи 6 Градостроительного кодекса эта деятельность полностью относится к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации. Другие направления стандартизации не поддерживались, да и не воспринимались, что стало одной из главных причин того, что система саморегулируемых организаций в строительстве до настоящего времени не состоялась, — отмечается в обращении.

Следует отметить, что Ассоциация «Сахалинстрой» посильными действиями стремится исправить ситуацию. В сахалинской СРО уже приняты и действуют два стандарта деятельности саморегулируемой организации – по защите прав членов СРО и по проведению общественного контроля. На основании этих стандартов Ассоциация «Сахалинстрой» участвует в процедурах ОРВ федерального и регионального уровней, плотно взаимодействует с исполнительными органами управления, оказывает помощь при исполнении контрактов и работе общественных советов.  

— Однако это капля в море стандартизации деятельности саморегулируемых организаций. Предстоящий фронт работ можно сравнить с уже выполненным объемом работ по разработке СТО НОСТРОЙ на процессы выполнения работ. Только тут «поле не паханное» и неизведанное. В этой работе, по всей видимости, предстоит руководствоваться ГОСТами Р ИСО «Системы менеджмента качества». Эту работу необходимо отделить от работ по техническому регулированию, а точнее на весь 2017 год приостановить деятельность НОСТРОЙ по разработке СТО НОСТРОЙ на процессы выполнения работ, — комментирует обращение членов Правления генеральный директор Ассоциации «Сахалинстрой» Валерий Мозолевский.

Предложения Правления Ассоциации «Сахалинстрой» сводятся к следующему:

— Все действия контрольных и надзорных органов власти, а также Национальных объединений должны сверяться с заданным Президентом России В.В. Путиным вектором развития саморегулирования, как фундамента построения гражданского общества в России (Программная статья «Демократия и качество государства», газета «КоммерсатЪ», 2012 год);

— Национальные объединения в строительной сфере должны незамедлительно приступить к реальной стандартизации деятельности саморегулируемых организаций и Национальных объединений, что должно стать фундаментом построения реальной и работающей системы саморегулируемых организаций в строительстве. Это направление должно стать главным приоритетным направлением деятельности СРО и Национальных объединений на текущий и последующие годы;

— Параллельно с этим по всем функциям и по всем услугам СРО и Национальных объединений необходимо разрабатывать и утверждать регламенты их исполнения;

Члены Правления Ассоциации «Сахалинстрой» убеждены, что Президенту НОСТРОЙ Андрею Молчанову, по инициативе и при поддержке которого началась первая фаза регионализации саморегулируемых организаций, без реального реформирования деятельности СРО и Национальных объединений в строительной сфере деятельности, будет крайне проблематично двигаться вперед.  

Члены Правления опасаются, что саморегулируемое сообщество неминуемо придет ко второму витку коммерциализации и демпингу требований в строительстве. Члены Правления Ассоциации «Сахалинстрой» выразили готовность внести свой вклад в построение достойной системы саморегулируемых организаций в строительстве и поддержать Президента НОСТРОЙ в реформировании сегодняшнего состояния саморегулирования в сфере строительства. 

Пресс-центр Ассоциации «Сахалинстрой»