11 мая состоялся круглый стол на тему: «Саморегулирование организаций в различных сферах экономики Сахалинской области. Миф или реальность?». Решение о проведении мероприятия было принято на Сахалинском гражданском форуме 25 ноября прошлого года. Организатором дискуссионной площадки выступила Общественная палата Сахалинской области при поддержке Ассоциации Региональное отраслевое объединение работодателей «Сахалинское Саморегулируемое Объединение Строителей» (Ассоциация «Сахалинстрой»).
В работе круглого стола приняли участие представители некоммерческих и саморегулируемых организаций Сахалинской области в сферах профессиональной и предпринимательской деятельности, уполномоченный по правам предпринимателей Сахалинской области Андрей Коваленко, а также начальник управления по развитию институтов гражданского общества Аппарата Губернатора и Правительства Сахалинской области Юлия Ржевская.
Модератором круглого стола выступила Член Общественной палаты Российской Федерации, заместитель председателя Общественной палаты Сахалинской области, Председатель Сахалинской региональной общественной организации «Сахалинская региональная коллегия аудиторов» Галина Дзюба:
— Общественная палата призвана обеспечить согласование общественно значимых интересов граждан Российской Федерации, проживающих в Сахалинской области, некоммерческих организаций, органов государственной власти и органов местного самоуправления для решения наиболее важных вопросов экономического и социального развития Сахалинской области. Учитывая пожелания бизнес сообщества и общественности Общественная палата Сахалинской области приняла решение организовать проведение данного круглого стола.
С основным докладом о правовых основах саморегулирования в России на современном этапе выступил Генеральный директор Ассоциации «Сахалинстрой» Валерий Мозолевский. В своем выступлении руководитель действующей региональной СРО обстоятельно осветил основные отличия некоммерческих организаций от организаций, получивший статус саморегулируемых организаций, которые закреплены в законодательстве о саморегулируемых организациях.
Было отмечено, что создание системы саморегулируемых организаций и развитие саморегулирования в области экономики является общегосударственной задачей, в исполнении которой важна взаимная заинтересованность не только профессионального и предпринимательского сообщества, но и органов власти разных уровней.
Для понимания целей консолидации бизнеса на базе СРО также важно понимание роли развития системы саморегулирования в рамках проводимой административной реформы в Российской Федерации, отметил Валерий Мозолевский. Старт глобальной реформе государственных органов власти был дан в далеком 2003 году с момента подписания известного Указа Президента России № 824, в котором развитие системы саморегулируемых организаций заняло место одного из приоритетных направлений.
Со ссылкой на Концепцию административной реформы в 2006-2010 годах Валерий Мозолевский отметил, что согласно официальным промежуточным итогам, далеко не по всем приоритетным направлениям работа была признана удовлетворительной как на федеральном, так и, особенно, на региональном уровне.
Говоря о перспективах, которые законодатель возлагал и продолжает возлагать на развитие саморегулирования, докладчик заострил внимание на намерении и необходимости органов управления делегировать консолидированному бизнес сообществу на базе СРО часть своих контрольно-надзорных и регулятивных функций.
Галина Дзюба поделилась опытом и рассказала о роли и значении саморегулирования в аудиторской деятельности, которое заменило лицензирование с 2009 года. Ведь не секрет, что многие бизнес структуры не знают, что такое саморегулирование, какие возможности и выгоды дает создание таких организаций и какие обязательства налагает членство в них. Не обладают достаточными знаниями о саморегулировании государственные служащие и потребители. В своем выступлении Галина Дзюба отметила, что основным содержанием саморегулирования являются разработка и установление стандартов и правил профессиональной деятельности, а также контроль за соблюдением требований указанных стандартов и правил.
С содокладами выступили представители некоммерческих и саморегулируемых организаций региона в области ЖКХ, управления многоквартирными домами, рыбной отрасли, крестьянских (фермерских) хозяйств и сельскохозяйственных кооперативов, а также других направлений. Докладчики сошлись во мнении о том, что при определенных минусах в настоящее время, институт саморегулирования имеет значимые преимущества. Важнейшим, среди прочих, была названа возможность выступать в роли со-регуляторов управления отраслью.
Подводя черту под насыщенным обсуждением, Галина Дзюба отметила, что круглый стол рассматривается как начало большой и интенсивной работы в области развития саморегулирования на территории региона.
По результатам доклада и всех выступлений участников были приняты предложения в проект резолюции Круглого стола. Текст резолюции будет подготовлен до конца следующей недели.
Пресс-центр Общественной палаты Сахалинской области
Пресс-центр Ассоциации «Сахалинстрой»