Генеральный директор Ассоциации «Сахалинстрой» Валерий Мозолевский о достижениях и проблемах в строительной отрасли. Выступление на торжественном собрании 5 августа, посвященном Дню строителя, в Правительстве Сахалинской области.
Добрый день, дорогие друзья!
От имени Ассоциации «Сахалинстрой» поздравляю всех собравшихся и всех строителей в полном смысле этого слова с нашим ВСЕНАРОДНЫМ праздником. Всё вокруг каждого жителя области и России построено, сотворено строителями, рабочими, специалистами и руководителями строительной сферы деятельности и имеющие к ней отношение. И это замечательно! Как ни говорите, но земля вокруг нас обустраивается, города хорошеют, жилые дома на Сахалине растут как грибы. Строители и руководство области проводят большую работу по решению социально-экономических задач. Всем им, конечно, большое спасибо. И мне очень приятно выступать перед столь представительной аудиторией строителей. Участвуют в торжественном мероприятии руководители области, муниципалитетов, специалисты органов управления и контроля, учреждений заказчиков, руководители и специалисты строительных и проектных организаций. Чему я особенно рад, приветствую и поздравляю рабочих и рядовых работников строительных организаций, многих из которых сегодня заслуженно награждаем.
Вся предпраздничная неделя особенная. Так, 4-го августа мы провели в зале Правительства области церемонию награждения лучших авторов конкурса детских рисунков «Быть строителем – здорово!», который организовали наши Ассоциации и оба министерства, регулирующих строительную отрасль области. Была проведена огромная профориентационная работа с детьми от 3-х до 14-ти лет. Приняли участие замечательные дети со многих муниципалитетов и подали около 350 замечательных работ, часть из которых вы увидели на стендах в вестибюле нашего зала. 21 победитель был достойно награжден Дипломами Министерства строительства и подарками. Все дети-участники конкурса будут отмечены организаторами.
Спасибо Заместителю Правительства области Сергею Байдакову, министрам строительства и архитектуры и градостроительства, депутату Государственной Думы РФ Георгию Карлову, которые достаточно полно осветили достижения строительной отрасли области за прошедший год, ещё раз обратили внимание на амбициозные задачи строителей до конца года и высоко оценили роль рабочих и работников строительной отрасли области.
Однако, для решения амбициозных задач, которые ставит население и Губернатор области, мы считаем, что необходимо максимально ускорить трансформацию строительной отрасли через цифровизацию, изменения системы управления отраслью и взаимоотношений всех его участников. Необходимо более чётко и настойчиво планировать улучшения и ответственно делать изменения. Мы находимся впереди всей России, на нас смотрят, поэтому мы не можем действовать нерешительно.
Стремительно пролетело больше года, в котором жители области встретились с эпидемией неизведанной болезни, пережили удушающий зной в июле -начале августа. И строители, как герои своеобразных военных действий, работали и продолжают работать на строительных площадках, выполняя планов громадье и показали феноменальные показатели в сдаче жилья жителям области.
При таких положительных моментах, при введении технологий информационного моделирования в строительстве (BIM) на Сахалине, разработчики и руководители области не учли необходимость реального внедрения проектного управления в инвестиционно-строительную деятельность при исполнении государственных (муниципальных) контрактов области. Без быстрейшего построения этого фундамента движение вперёд будет проблематичным. Мы сейчас пока ментально застряли в прошлом, поэтому так туго воспринимаются нововведения. Нам необходимо скорее переходить на современные методы управления в строительстве. Замедление в преобразованиях, в перестройке отношений в строительстве, может породить разочарование и неверие у участников процессов в изменения.
Да «Школа заказчиков» действует. С перебоями, но действует. Однако это пока не стало насущной потребностью всех участников строительства, которые выполняют функции лиц, организующих строительство — заказчиков, особенно учреждений, руководителей объектов от подрядчиков.
Необходимо переходить от слов к делу в части внедрения Проектного управления в строительстве. Обучение этому способу управления руководящего состава в строительстве и, главное, переходить к проектному управлению по сути. До сих пор не созданы Базы данных и стандарты ТИМ у главных заказчиков области, нет системы совместной работы над проектами, хотя все нормативные и регулирующие документы имеются. Работаем по старинке.
Цифровая платформа должна развиваться и улучшаться, а она остановилась на уровне 2019 года. Из системы понедельного Контроля исполнения контрактов она должна стать ежедневной РАБОЧЕЙ СИСТЕМОЙ управления процессами в строительстве. Необходимо ввести в неё Риск-менеджмент по всем проектам, от планирования, изысканий, проектирования, строительства и ввода (передачи их) в эксплуатацию. История рисков должна сохраняться на весь срок жизни проектов.
Мы должны уйти от «поиска виновных» в строительстве, до совместной слаженной работы над реализации проектов. Должна изжиться «презумпция виновности подрядчиков» из отношений участников реализации проектов.
За март-май текущего года строители области провели две большие конференции с участием Губернатора и всего строительного руководства области, круглый стол по решению проблем с привлекательностью рабочих мест в строительстве области для человеческого капитала, совместное Правление двух саморегулируемых организаций строителей. Достаточно полно и подробно рассмотрели существующие барьеры, риски и проблемы в подрядном бизнесе области. Выработали свои предложения. Пока исполнительные органы власти уходят от конкретного их рассмотрения и доведения до решений. Решили с С.П. Олонцевым все выявленные вопросы разделить на четыре Проекта и подготовить один Экспериментальный режим («песочницу»), что касается обеления отрасли и вопросов зарплаты и Северных льгот. Планируем, что август и сентябрь будет по этим вопросам решающими.
Сегодня перед строительным сообществом стоит большой вопрос по актуализации Типовых контрактов по проектированию, строительству и по капитальному ремонту объектов. ГрадКодекс РФ, отношения в отрасли стремительно меняются, а отношения на строительной площадке застряли в прошлом. Нам необходимо уйти от противоборства сторон к сотрудничеству.
Нерешенным остается вопрос повышения привлекательности рабочих профессий в строительстве, уверенности их в достойных условиях труда на строительной площадке, получения «достойной зарплаты» в части выплачиваемой заработной платы рабочим и специалистам, в начисления и выплаты «северных» льгот (оплата проезда в отпуск, оплата дополнительных дней отпуска), надбавок и районных коэффициентов на выплаченную заработную плату и, конечно, оплату за работу в выходные дни.
Обратите внимание, на стройках Сахалина и по всей России региональные руководители и руководители подрядчиков ждут мигрантов. Почему? Почему наши руководители не рассчитывают на сахалинцев и на россиян?
Министр строительства РФ Ирэк Файзулин на совещании в здании Правительства области 26 июля сообщил о двух важных задачах, которые стоят сейчас перед министерством строительства и ЖКХ РФ. Это:
— обеление строительной отрасли и
— коренное изменение закупок в строительстве.
Вчера такую же позицию подтвердил руководитель строительного департамента Правительства РФ М. Степанов на совещании ночью 4-го августа по Сахалинскому времени. Что касается закупок в строительстве — плоть до разработки и принятия отдельного закона по выбору подрядчика в строительстве. Мы считаем, что строительное сообщество Сахалина и Правительство Сахалина не должны стоять в стороне этих изменений и ждать. Нам необходимо совместно вырабатывать сахалинские предложения в этом направлении.
Мы также считаем, что крайне важно для Сахалина «обелить» не только материальные затраты, где и сегодня контролирует заказчик, правоохранительные органы, финансовые контролёры. Необходимо «обелить, раскрыть» начисляемую зарплату и «северные» льготы рабочим и специалистам на неё, а также начислять накладные расходы, и сметную прибыль пропорционально выплачиваемой зарплаты рабочим на стройках. Мы этим уберём «демпинг» при проведении отбора подрядчиков, дадим россиянам уверенность в получении достойной зарплаты, создадим стимулы для возвращения их на стройки Сахалина и туда потянется молодёжь.
Нам как можно быстрее необходимо возвратиться к региональному Отраслевому соглашению, к определённой в нём заработной плате и обеспечения других социальных гарантий работникам в строительстве. Мы обязаны сделать строительную отрасль привлекательной не только для предпринимателей, но и для рабочих и специалистов – для «человеческого капитала».
Мы уверены, что нельзя рассчитывать зарплату 1-го разряда рабочих-строителей, исходя из уровня прожиточного минимума. Это какой-то, извините, бред. Вопреки, как бы установленной в регионе на 2021 год средней зарплаты с учетом северного коэффициента 2,5 — 90 тысяч рублей, реальная зарплата строителя не может дотягивать и до 70 тысяч рублей, так как надо ещё и заработать на длительные отпускные дни и на проезд в отпуск, что сегодня не учитывается при определении так называемой «средней зарплаты». Все должны понимать, что средняя зарплата рабочих в строительстве не та, что на бумаге в Соглашении, а та, что в кармане рабочего, пусть и с НДФЛ.
До настоящего времени зарплата в районах Крайнего Севера на Сахалине фактически занижена из-за отсутствия официального разделения области на три ценовые зоны по зарплате и на 9-ть ценовых зон по логистике.
Кроме того, Ассоциация предлагает законодательно запретить снижение НМЦК при проведении закупок в строительстве за счёт средств Фонда оплаты труда (ФОТ) в смете проекта.
Учитывая, что бюджетные средства на оплату труда рабочих в смете проекта целевые, необходимо ответственный контрольный орган или организацию, которые будут обязаны на постоянной основе мониторить реальное начисление заработной платы рабочим при исполнении всех государственных и муниципальных контрактов. Правительству региона предлагается подготовить распоряжение о порядке исполнения федерального закона № 4520-1 и Трудового Кодекса РФ в части порядка учета северных льгот и надбавок в смете контракта и порядка компенсации затрат подрядчика на выплату «северных льгот» по факту предоставления подтверждающих документов и начисления накладных расходов и сметной прибыли.
По нашему убеждению, необходимо создавать условия привлечения сахалинских и «материковских» школьников для обучения их в средних профессиональных учебных заведениях области для быстрейшего закрытия создавшегося дефицита квалифицированных рабочих в строительстве Сахалинской области. Учитывая, что Уполномоченный Представитель Президента России Юрий Трутнев настойчиво требует, чтобы Дальний Восток отстраивали российские строители, Ассоциация предлагает Правительству Российской Федерации инициировать вопрос получения отсрочки выпускникам строительных учреждений СПО в Дальневосточном Федеральном округе от призыва в Армию сроком не менее 5-ти лет при условии заключения ими 5-тилетнего трудового договора со строительными организациями региона обучения в ДФО.
По мнению Ассоциации, это важное нововведение, так как выпускники, как правило, сразу же после окончания техникума уходят в армию и, как обычно, большинство из них уже не возвращаются на стройку или вообще покидают Дальний Восток. Нам необходимо сделать всё, чтобы строительные бюджетные деньги области в виде зарплаты, прибыли и налогов оставались на Сахалине. Это крайне важно, однако, на это мало обращают внимание.
Мы считаем, что необходимо в России объявить новый призыв россиян на стройки, особенно в районы Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. Надо выработать политику, предложить «пряники» привлечения сюда россиян, особенно молодёжи. Пока, по нашему мнению, для этого мало что делается, даже в части целенаправленной рекламы, пропаганды. Считаем, что Правительство области и саморегулируемые организации строителей области обязаны значительно поднять рейтинг привлекательности и конкурентности Сахалинской области с другими субъектами РФ в части привлечения и перетока человеческого капитала в Сахалинскую область.
Уверен, что совместными усилиями мы способны решить стоящие перед строительной отраслью Сахалина задачи. Желаю всем собравшимся в этом замечательном зале и за его стенами крепкого здоровья, благополучия и счастья. С Днём строителей, друзья!
