4 марта региональная ГИСН традиционно публично отчиталась в правительстве Сахалинской области по итогам работы за прошедший 2023 год. Руководителю Ассоциации «Сахалинстрой» Валерию Мозолевскому на данном отчетном мероприятии пришлось напомнить надзорным органам об устоявшемся заблуждении в «презумпции виновности подрядчика». Глава Ассоциации обратил внимание, что именно ГИСН контролирует деятельность технических заказчиков, которые перед населением и правительством региона отвечают за сроки и качество строительства объектов.

По словам руководителя ГИСН Сахалинской области Андрея Маламура 2023 год показал хорошую динамику. Нарушений при реализации проектов строительства в 2023 году стало меньше. Это связано с тем, что увеличилось строительство крупных объектов, а мелких и средних стало меньше. По сравнению с 2022 годом инспекция выдала на 22 больше заключений о соответствии построенного объекта проектной документации.

Решили надзорные органы и большую проблему нарушения сроков при подаче извещения о начале строительства.

– Сейчас это носит единичный характер. Но появилась новая проблема – в неполном объеме выполненные работы при строительстве объекта. Инспекция сталкивается с ней при выдаче разрешений при проведении итоговых проверок. Поэтому просим застройщиков при подаче документов в ГИСН обращать внимание на объемы выполненных работ и сильно заблаговременно не обращаться с заявлениями о готовности объектов, – уточнил Андрей Маламура.

Андрей Маламура

Также руководитель ГИСН сообщил, что в области действует цифровая платформа строительных сервисов (ПСС), в которой подрядчики и заказчики ведут электронные журналы работ при строительстве объектов. Это упрощает взаимодействие застройщиков, подрядчиков и контролирующих органов.

– Есть еще проблемы с исполнительной документацией, хотя крупные московские строительные компании, которые пришли на Сахалин, уже предоставляют ее в электронном виде, – рассказал глава ГИСН.

Генеральный директор Ассоциации «Сахалинстрой» Валерий Мозолевский предложил уточнить, сколько из 362 поднадзорных объектах велись журналы работ в электронном виде? Также предложил впредь включать в отчёт о деятельности ГИСН сведения о цифровизации контрольной деятельности на всех уровнях. К слову, в 2023 году цифра электронных журналов работ не впечатлила – порядка 20-ти.

Далее Валерий Мозолевский обратил внимание, что при проверке строящихся объектов инспектор ГИСН обязан общаться со специалистом по организации строительства, членом НРС — Главным инженером проекта со стороны подрядчика. Именно он должен обеспечивать выполнение работ по строительству объектов. На что руководитель ГИСН ответил, что в Регламенте проведения контроля этого нет!

Затем команда ГИСН отчиталась, какие нарушения выявлены при сдаче строительных объектов в рамках доступности маломобильных групп населения. Более 70% отказов в выдаче разрешений – это несоответствие требованиям СП 59.13300-2020 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» и проблемы с пожарной безопасностью. Больше всего нареканий у инспекции к строителям – подрядчикам. Неправильно выложенная тактильная плитка, опасные лестничные марши, высокие пороги и бордюры, бордюры, бордюры.

Позиция надзорных органов возмутила Валерия Мозолевского, который выступил в защиту подрядчиков:

Валерий Мозолевский

– Это подрядчик запроектировал такие объекты, такое благоустройство, такие лестничные марши? И есть ли вообще конкретная тактильная плитка в большинстве проектной и рабочей документации? Почему только после выполнения работ обнаруживаются ошибки в части обеспечения пожарной безопасности, повсеместной доступности маломобильных групп населения, абсолютно недоработанные разделы требований безопасной эксплуатации зданий и сооружений? Почему всегда крайними остаются подрядные организации.

Глава Ассоциации еще раз обратил внимание команды ГИСН, что в конечном итоге ответственность за реализацию и безопасность проекта полностью несет заказчик, который не глядя размещает на закупки весьма некачественную проектную и, особенно, рабочую документацию.

Что касается доступности объектов для маломобильных групп населения. То Валерий Мозолевский отметил, что неправильно формулируются и ставятся задачи перед заказчиками и подрядчиками. Сегодня необходимо пользоваться нормами СП 59 в редакции 2022 года и говорить уже о соответствии или не соответствии Универсальному дизайну (Стандарту).

– Необходимо всё и везде строить, как для инвалидов. Всё и везде. Таков смысл Универсального дизайна. Прочтите введение этого издания Свода правил СП 59. Задача – необходимо строить так, чтобы впредь не приходилось бы переделывать! – отметил руководитель Ассоциации.

Резюмируя итоги встречи в ГИСН, Валерий Мозолевский считает, что необходимо продолжить работу с Правительством Сахалинской области о построении системы государственных и муниципальных заказчиков в области. Разработать стандарт государственного и муниципального технического заказчика. Сегодня на уровне технических заказчиков не работают правила проектного управления при реализации проектов строительства муниципальных и государственных объектов капитального строительства. И показатель тому – позиция ГИСН в отношениях с подрядными организациями, а не с заказчиками.