Контракты на «покупку квартир» – это заказы муниципалитетов и правительства региона. Поэтому при исполнении подобных контрактов руководству Сахалинской области необходимо разработать четкие условия для поддержки строительного бизнеса, учесть возможные отрицательные моменты, чтобы не доводить подрядчиков до разорения.

19 января текущего года на заседании рабочей группы в Правительстве области Ассоциация «Сахалинстрой» в очередной раз призвала заказчиков пересмотреть и принять меры по снятию многомиллионных неустоек по контрактам на «покупку квартир на первичном рынке» с членов Ассоциации — ООО «Восток-ДСМ» и ООО «Армен». Более полугода Ассоциация «Сахалинстрой» бьется за права этих двух муниципальных подрядчиков, представляющих средний и малый строительный бизнес.

ООО «Восток-ДСМ» в 2020 году заключил с Корсаковским муниципалитетом контракт на продажу 128 квартир, а фактически «на строительство жилых домов с последующей продажей муниципалитету квартир в них». Жилые дома были построены в 2021 году. Из-за скачка цен на строительные материалы стоимость контракта увеличилась на 158 млн. рублей. В 2022 году подрядчик, исполняя постановление правительства РФ № 1315 и изменения в закон № 44-ФЗ о возможности изменений существенных условий контракта, пересчитывал цену. Правительство региона и муниципалитет Корсаковского района также были в этом задействованы.

Кроме того, Правительством области около двух месяцев вносило изменения в областной закон № 95, который регулирует формирование адресно-инвестиционной программы области. В частности, рассматривали возможности изменения цены закупки квартир на первичном рынке.

Застройщик более полугода выполнял требования федеральных и областных нормативных документов, ожидал их принятия, велась большая переписка с мэрией и Правительством области. Юридическая служба Ассоциации «Сахалинстрой» оказывала необходимую помощь своему члену.

В результате заказчик выставил пеню за неисполнение сроков контракта в сумме более 40 млн. рублей.

В октябре прошлого года на совещании с зампредом Сергеем Олонцевым, курирующим строительный комплекс региона, с министром строительства Сахалинской области, мэрией МО «Корсаковский ГО» было принято решение передать квартиры заказчику без повышения цены (по первоначальной цене закупки в 2020 году – 84 тыс. рублей за метр квадратный при нормативной цене в 2022 году – 135 тыс. рублей, а рыночной – 160 тыс. рублей) и снять претензии по начисленным пеням, отозвать исковые заявления. Подписали протокол.

Застройщик все договоренности исполнил, продал квартиры муниципалитету почти в 2 раза ниже рыночной стоимости — себе в убыток. Заказчик (муниципалитет) свои обязательства не исполнил.

– Такая же история произошла и с ООО «Армен» в Смирныховском районе. Построил дома и сразу же заселили жильцов, но подписали передачу квартир намного позже по разным причинам. Одна из которых – застройщик ждал, будет ли повышение цены закупки квартир у ООО «Восток-ДСМ». И за эти дни, когда жильцы уже живут в новых домах, подрядчику по договору начислили пеню до дня подписания договора передачи квартир.

Данная история демонстрирует, как мэры в Корсакове и в Смирных относятся к своему же строительному бизнесу. (ООО «Армен» зарегистрировано в Смирных, а ООО «Восток-ДСМ» в Корсакове).

– Почему местные власти квартиры получили, переселили жильцов из аварийных домов, но не думают, как помочь и сохранить эти строительные компании? Они хотят, чтобы предприятия обанкротились, люди потеряли рабочие места? Почему они не ищут выход из создавшейся ситуации? Не идут по пути, который им предлагают специалисты Ассоциации и руководители Правительства области, – негодовал генеральный директор Ассоциации «Сахалинстрой» Валерий Мозолевский.

Далее он напомнил участникам рабочей группы, что Ассоциация еще полгода назад предложила разумное решение. Учесть вынужденные дни пересчета и проведения государственной экспертизы сметной стоимости (цены контракта) и срок подготовки нормативных документов Правительством области для возможности изменения существенных условий контракта и вычесть их из общей продолжительности просрочки. В этом случае пеня будет меньше 5% стоимости квартир, и тогда можно будет ее списать в соответствии с положениями, которые приняли Президент и Правительство РФ. Однако, «воз и ныне там».

Первый заместитель министра строительства области Николай Давыдов прокомментировал, что в настоящее время по Корсакову (Восток-ДСМ) дело находится в Арбитражном суде. Ожидают разъяснения Верховного суда РФ. Вопрос в том, что покупатель квартир — заказчик в рамках 44-ФЗ не имеет права не выставлять пени и штрафы.

Представители заказчика – сотрудники мэрии Корсакова «отрапортовали», что «если суд примет решение о необходимости снижения неустойки, мы выполним».

– Почему за эти дни пересчёта и подготовки нормативных документов ни вы заплатили деньги в покрытии неустойки, ни правительство, а именно предприниматель платит из своего кармана? Он не влиял на эти сроки, – возмутился Валерий Мозолевский.

– А в Смирных ООО «Армен» должен идти в суд и выставить мэрии счет за арендную плату проживания жильцов в дни просрочки, которые он заплатил? – продолжил Мозолевский. Абсурд – в квартирах живут, а подрядчик платит пеню. Мэр хороший – он выполнил свою работу, все друг другу рукоплещут, что переселили людей из аварийного жилья. По- человечески нужно решать это внутри района.

Комментарий представителя городского округа «Смирныховский» о том, что мол «подрядчик самостоятельно вселил в новые квартиры жильцов – это его дело!» — вызвал возмущение и смех в зале:

– А что жильцов он на улице нашел, или вы их привели к нему?

Участники рабочей группы поддержали Валерия Мозолевского, что отношения между муниципальными заказчиками и бизнесом в регионе сегодня в большинстве случаев «неравноправные», и не только в строительной сфере.

После обмена мнениями решили, что необходимо разработать регламент, как в дальнейшем выстраивать отношения в условиях повышения затрат на фактическое строительство жилых домов с последующей продажей квартир. В итоге в протокол внесли: министерству строительства Сахалинской области выработать позицию- либо полностью перейти на контракты на строительство, либо чётко и документально объяснить, каким образом будут ранжированы риски исполнителей, если это будет покупка квартир.