Ассоциация «Сахалинстрой» достаточно продолжительное время активно осуществляет функции общественного контроля государственных и муниципальных закупок в рамках 44-ФЗ, однако с 01.07.2017 года вступило в действие положение Градостроительного Кодекса РФ о предоставлении права саморегулируемым организациям осуществлять общественный контроль (часть 11 статьи 55.13 Градостроительного Кодекса РФ), что в значительной мере расширило круг полномочий и сферу деятельности общественного контроля в области закупок.
В современных условиях, когда головотяпство и расточительная халатность чиновников часто становятся нормой их жизни, наше общество нуждается в надлежащем общественном контроле работы власти, муниципалитетов, учреждений и государственных (муниципальных) закупок в частности. Современная система закупок содержит большое пространство для сомнительных маневров, позволяет недобросовестным или недостаточно грамотным чиновникам проводить серые схемы, в результате чего, как правило, страдают рядовые граждане, бюджет и рабочие-строители — исполняющие эти закупки.
20 октября 2017 года коммерческая организация ООО «Быков тепло» с одним физическим лицом в качестве учредителя, разместила государственный заказ на «капитальный ремонт изоляции тепловых сетей села Быков» стоимостью более 19 млн. рублей, номер извещения 31705646181. По условиям конкурса, компания выигравшая тендер, при заключении контракта должна будет обеспечить гарантийные обязательства в денежной форме в размере 30% от стоимости контракта, что составляет сумму чуть меньше 6 млн. рублей. Все работы и закупки компания Исполнитель должна произвести без аванса и без промежуточных расчётов за выполненные работ, то есть, за свой счет, как бы кредитуя эту коммерческую компанию и, дополнительно предварительно перечислив на их расчётный счёт своих около 6-ти миллионов рублей обеспечения. Спрашивается, что этими 6-ю миллионами рублей подрядчик должен обеспечить, какие риски этого частного заказчика? Маразм действий частной компании, которая дорвалась до муниципальной закупки дошёл до абсурда.
Мало того, в закупочной документации определен источник финансирования из средств муниципального бюджета. Однако, как нам удалось выяснить, закупка была проведена в отсутствии бюджетных средств для выполнения данных работ. Соглашение о предоставлении субсидий с Администрацией «Долинский городской округ» не заключено до настоящего времени. К тому же не понятно, есть ли вообще на эти работы средства в бюджете муниципалитета. Другими словами: заходите, перечисляйте нам около 6-ти миллионов рублей на наш счёт обеспечение и выполняйте контракт за свой счет, а мы вам может быть, когда-нибудь и оплатим эту так нужную населению села Быков работу. Вот Сахалинские строители дожились. Что бы получить право выполнять работы по обеспечению жителей теплом, подрядчик должен вначале оплатить за это заказчику немалые деньги. Явный перебор и задача для прокурора и губернатора, особенно в части поддержки малого и среднего бизнеса в Сахалинской области.
Более того, аукцион выставлен без надлежащего лабораторно-инструментального обследования теплотрассы, отсутствуют необходимые теплотехнические расчёты для определения толщины и вида теплоизоляции, без разработки проектной и рабочей документации, чего категорически не допускается при выполнении любого вида строительных работ при капитальном ремонте объектов. Не указаны параметры теплотрассы и теплоносителя, которые должны быть достигнуты в результате проведения такого дорогостоящего капитального ремонта этой теплотрассы.
Данная картина имеет корни из 90-х, она не нова, только на современный лад. Ничего не мешает предпринимателям из ООО увести все средства, или просто обанкротить предприятие Заказчика после выполнения работ подрядчиком, при этом, оставить без оплаты строительную компанию Исполнителя и без заработной платы рабочих, выполняющих указанные работы, которые кстати — жители Сахалинской области, а их семьи оставить без средств к существованию.
Ассоциация «Сахалинстрой» провела проверку документации о закупке и добилась в Сахалинском УФАС отмены торгов, однако история получила продолжение.
Администрация Долинского городского округа выставляет идентичную закупку, но уже на другой объект капитального ремонта теплотрассы города Долинск. Оказывается, что подобный бесхозяйственный подход носит системный характер. И это происходит не в период подготовки к отопительному сезону летом, а зимой с реальной возможность выполнить работы уже в новогодние праздники или даже после них.
Вопрос: Что отапливают сейчас в Долинске и в Селе Быков? На что тратятся дорогостоящий уголь и немалые бюджетные средства?
Долинский район к отопительному сезону, в этой части, по факту не готов, так как по актам обследования, километры труб теплотрасс, только частично содержат элементы утепления. По этой причине неэффективно расходуются бюджетные деньги на отопление окружающего воздуха, жители не могут получать теплоноситель необходимых параметров. По этой причине нарушены их права на необходимые условия проживания, резко увеличивается расход угля для отопление. За всё это должен платить бюджет, население и предприниматели.
До каких пор и почему граждане будут оплачивать халатность и безграмотность чиновников?!
Все эти «голые» трубы теплотрасс уносят в воздух миллионы бюджетных средств, по всей видимости, не один год. По нашему мнению, тут есть поле деятельности и районной прокуратуры и УБЭП области, так как по вине подобных компаний и учреждений, жители области оплачивают их бесхозяйственность со своих карманов, а не из карманов ответственных чиновников, при этом зачастую не имея соответствующих условий проживания в своих домах и квартирах.
На этом отдельно взятом примере, мы видим сконцентрированные, как в капле воды, современные неэффективные подходы управления и в министерстве ЖКХ области и в некоторых муниципалитетах. Очень важно, что бы подобная порочная практика неэффективного расходования бюджетных средств, неуважительного отношения к жителям островной области и к подрядным организациям строителей, не распространялась шире по региону. Жители области и работники подрядных организаций в строительстве имеют все права и возможности жить и работать в лучших условиях на Сахалине.
Предлагаем прокурору области и председателю Правительства области считать эту информацию обращением к ним и ждём соответствующей реакции на вопиющие примеры нарушения федеральных законов, технических регламентов, нарушений законных интересов и прав жителей села Быков и Долинского района, злоупотребления правами на проведения закупок и бесхозяйственности.
Общественный Контроль Ассоциации «Сахалинстрой»