27 октября в Правительстве Сахалинской области состоялся второй круглый стол на тему: «Саморегулирование организаций в различных сферах экономики Сахалинской области. Миф или реальность?», организованный Общественной палатой Сахалинской области. Первый диалог власти и некоммерческого сектора по этой теме состоялся в мае текущего года. 

В работе круглого стола приняли участие все руководители министерств Сахалинской области, по направлениям деятельности которых в настоящее время либо уже функционируют региональные саморегулируемые и некоммерческие организации, либо необходимость в этом назрела. 

С центральным докладом об особенностях саморегулирования, как формы консолидации профессионального и предпринимательского сообщества, выступил Генеральный директор саморегулируемой организации строителей – Ассоциации «Сахалинстрой» Валерий Мозолевский. Было отмечено, что с издания Указа Президента Российской Федерации № 824 в 2003 году, которым устанавливались приоритетные направления административной реформы, работа по созданию системы саморегулируемых организаций в области экономики – одного из приоритетов реформы, не получила должного развития.

При этом, основная ответственность за сегодняшнее состояние саморегулирования в областях экономики лежит не только на федеральных властях. В постановлениях и распоряжениях Правительства Российской Федерации, вышедших в развитие Указа № 824, закреплялась обязанность субъектов федерации создавать комиссии по проведению административной реформы и на субъектном уровне. Причем, в состав этих комиссий, а также рабочих групп при них, должны были войти представители региональных саморегулируемых организаций. Если в целом оценка реализации административной реформы в Сахалинской области выглядит удовлетворительно, то в части развития системы саморегулируемых организаций в сферах экономики области не сделано почти ничего (кроме строительной сферы деятельности). 

Качественно изменить ситуацию было призвано решение Совета по инвестиционной деятельности при Правительстве Сахалинской области, прошедшее 25 января текущего года, когда Губернатором региона О.Н. Кожемяко были даны прямые поручения Правительству области и Ассоциации «Сахалинстрой», по развитию некоммерческих организаций и созданию на их базе системы СРО. Так, региональному Правительству совместно с Ассоциацией «Сахалинстрой» было поручено до апреля текущего года разработать практические предложения по организации системы СРО в области экономики Сахалинской области. 

Валерий Мозолевский озвучил, что такая «дорожная карта» была разработана и передана в Правительство Сахалинской области, однако после нескольких рабочих совещаний по ее обсуждению, работа практически сошла на нет. Важное поручение январского Совета коснулось и наполнения предложений – в них следовало выявить функции региональных органов власти и муниципальных образований, в том числе, разрешительные и контрольно-разрешительные, которые можно было бы в ближайшем времени передать создаваемым СРО по направлениям деятельности.

В этом смысле поручения Губернатора Сахалинской области полностью соответствуют федеральному тренду, который определяет за СРО функцию со-регулятора управления и координации отраслью наравне с органами власти. При этом, Валерий Мозолевский акцентировал внимание на том, что неожиданным препятствием в этой работе стало то, что после 14-ти прошедших с издания Указа Президента России лет в органах власти фактически не готовы к этому. Ни в одном исполнительном органе власти нет полного перечня их функций и поэтапного графика возможной передачи части их гражданскому (предпринимательскому, профессиональному) обществу, отметил Валерий Мозолевский. 

Говоря о необходимости создания СРО в различных сферах деятельности, Валерий Мозолевский привел в пример рыбную отрасль, где попытки консолидации участников рынка возникают постоянно, однако сейчас, как никогда, необходима помощь и участие в этом органов власти, контроля и надзора для максимального вовлечения предпринимательского и профессионального сообщества рыбаков и рыбопромышленников в становлении действительно крепкой и работоспособной рыбной отрасли Сахалина. По словам докладчика, существующие проблемы в отрасли – это прямое следствие разрозненности и слабости предпринимательского сообщества в этой сфере деятельности. Соответственно, исправить их можно лишь объединением всех сахалинских сил. 

C краткими докладами также выступили представители жилищно-коммунальной отрасли, обращения с отходами, сельскохозяйственных кооперативов и др.

По итогам обсуждения заместитель председателя Общественной палаты Сахалинской области Галина Дзюба отметила необходимость создания рабочей площадки для представителей саморегулируемых и некоммерческих организаций для обсуждения вопросов развития некоммерческого сектора в сфере предпринимательской и профессиональной деятельности.

Пресс-центр Ассоциации «Сахалинстрой»