Руководитель Ассоциации «Сахалинстрой» Валерий Мозолевский на инвестиционном совете при правительстве Сахалинской области 10 февраля поднял вопросы низкой оплаты труда и качества проектной документации в строительстве. Зарплата дорожного рабочего на Сахалине в проектной документации на строительство дорог составляет от 18 000 до 23 000 р. Зарплата механизатора дорожно-строительной техники – от 26 000 до 28 000 рублей, то есть на уровне минимальной зарплаты в Сахалинской области.

   
Эти цифры определены подрядчиками-дорожниками в контрактах, заключенных предприятием – членом Ассоциации «Сахалинстрой» с ГКУ «Управление автомобильных дорог Сахалинской области». Ситуация на Сахалине зачастую такова, что муниципальный заказчик проектирует объект, а когда выпускает его на торги, понижает цену сметной стоимости на 20%. Кроме того, нереальные сроки выполнения контракта вынуждают  работать сверх нормы, включая выходные и праздничные дни. При этом, чтобы удержать рабочих на объекте, сахалинские подрядчики начисляют фактическую зарплату гораздо больше сметной, учитывая требование ТК РФ и районных коэффициентов. А средства изыскивают за счет внутренних резервов: снижают расходы по накладным, не приобретают новое оборудование,  не осваивают новые технологии, что тормозит развитие предприятия и бизнеса.

Вопрос об ответственности министерства строительства Сахалинской области и технических заказчиков за искажения ценообразования в строительстве и за порядок сметного нормирования и исполнения градостроительных норм в региональной строительной отрасли руководитель Ассоциации «Сахалинстрой» Валерий Мозолевский вынес на рассмотрение рабочей группы в областном правительстве 6 февраля. 

Также он предъявил претензии областному министерству строительства за фактическое потворство демпингу в закупках на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт и снос объектов капитального строительства, равно как и при закупках на проектирование. Почти два года региональный минстрой не исполняет поручения  губернаторов (№ 54-ПП от 04.06.2018) о формировании обоснованной позиции и предложения в правительство Сахалинской области для принятия необходимых решений по исполнению поручения Президента России В.В. Путина Пр-817ГС(в) от 15.05 2018 года «об обеспечении преимуществ при осуществлении государственных и муниципальных закупок организациям, предоставляющим своим работникам, осуществляющим трудовую деятельность и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, установленные законодательством гарантии и компенсации».
В 2018 году ФАС России поддержала Ассоциацию «Сахалинстрой»: «Предлагается при проведении государственных и муниципальных закупок в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях определять начальную цену контракта без учета затрат и компенсаций северных льгот и гарантий работникам, проживающим в этих районах. При этом данные затраты должны резервироваться заказчиком в сводном сметном расчете «Затраты заказчика» и выплачиваться подрядчикам при при предъявлении соответствующих документов и расчетов о производственных выплатах работникам, проживающим на данных территориях».

Валерий Мозолевский на заседании рабочей группы 6 февраля

Ассоциация «Сахалинстрой» постоянно обращает внимание исполнительных органов власти Сахалина и на мероприятиях федерального уровня в Москве на указание Конституционного Суда РФ (Постановление от 07.12.2017 года № 38-ПП), что повышенная оплата труда в связи с работой в особых климатических условиях должна проводиться после определения размера заработной платы. В противном случае месячная заработная плата работников в районах крайнего Севера, могла бы по своему размеру не отличаться от оплаты труда лиц, работающих в регионах с благоприятным климатом, а гарантия повышенной оплаты труда в связи с работой в особых климатических условиях утрачивала бы реальное содержание, превращаясь в фикцию.

– Как раз это мы видим при участии в муниципальных или государственных закупках сахалинских подрядчиков – строителей, проектировщиков, изыскателей, особенно когда сахалинские бюджетные заказчики незаконно, как бы в пику сахалинским подрядчикам, выплачивают заложенные в сметах северные льготы и компенсации материковским исполнителям, – выступил Мозолевский на рабочей группе в региональном правительстве.

10 февраля на заседании очередного инвестиционного совета под председательством губернатора области Валерия Лимаренко генеральный директор ООО «Шадан» Владимир Тишков обратился к главе области с вопросом о несоответствии заработной платы в сметной документации в строительстве и капитальном ремонте. Строитель попросил вмешаться в ситуацию отсутствия в сметном ФОТ в полном объёме северных льгот и компенсаций в соответствии трудового Кодекса РФ. По словам Тишкова, сегодня эти льготы незаконно выплачиваются «материковским» компаниям или компаниям, которые выплачивают несоответствующую зарплату, часто в «чёрную». Что приводит к демпингу на торгах и к развалу сахалинского строительного бизнеса.

Владимир Тишков

Валерий Лимаренко

Валерий Мозолевский поддержал Тишкова:

– Как вы знаете, Валерий Игоревич, Правительство РФ озабочено состоянием строительной отрасли. На прошлой неделе вице-премьер РФ Марат Хуснуллин дал ряд поручений Министерству строительства РФ и обратился к главам субъектов федерации с предложением, чтобы до конца февраля текущего года повысить сметные цены на затраты труда рабочих в строительстве до экономически обоснованного уровня. Кроме того, заместитель председателя Правительства России чётко указал, что сейчас в стране остро стоит вопрос с качеством и полнотой проектной документации и недостаточной компетенции и квалификации специалистов служб технических заказчиков.

И обстановка в строительной отрасли Сахалина сейчас тоже ненормальная. Особенно по качеству проектной и рабочей документации на выполнение капитального ремонта и сноса объектов, а также по кадровому комплектованию служб заказчиков, которые часто не соответствуют требованиям Градостроительного Кодекса РФ. Прошу дать поручение разобраться, от этого страдают заказчики и подрядчики, – выступил Валерий Мозолевский. 

Валерий Лимаренко

Губернатор ответил Мозолевскому, что ранее поручил министерству архитектуры и градостроительства ввести в штат муниципальных округов главных архитекторов. По поводу заработной платы в строительной отрасли Сахалина глава области напомнил, что 10 февраля областное правительство подписало соглашение с региональными профсоюзами и с Сахалинским отделением РСПП о размере минимальной оплаты труда. При этом Лимаренко обратил внимание, что необходимы отраслевые соглашения с профсоюзом и областным правительством, в том числе и со строителями. Лимаренко предложил руководителю «Сахалинстрой» разработать данный документ совместно с профсоюзом и организовать процедуру подписания соглашения.

По предложениям Ассоциации по противодействию демпингу в закупках и обеспечении достойной зарплаты строителям, губернатор дал поручение зампреду правительства области Сергею Олонцеву обсудить эти вопросы вместе Валерием Мозолевским и доложить ему.

Видео с выступлением Валерия Мозолевского на заседании инвестиционного совета 10.02.2020