24-25 марта текущего года в Правительстве Сахалинской области ведущие федеральные и региональные эксперты: представители Минстроя России, исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, Союза городов Заполярья и Крайнего Севера, профессиональных союзов и ассоциаций, деловых объединений, строительных компаний, научных и экспертных сообществ обсуждают вопросы ценообразования в строительстве, проектного управления, цифровизации, проблемы реализации контрактов на капитальный ремонт в Сахалинской области.

Модератором пленарного заседания выступил вице-президент НОСТРОЙ Антон Мороз. В состав президиума также вошли губернатор Сахалинской области Валерий Лимаренко и заместитель председателя Правительства Сахалинской области Сергей Олонцев.

С приветственным словом к участникам форума обратился губернатор Сахалинской области Валерий Лимаренко.

Валерий Лимаренко

– Мы сегодня создаем новые условия для развития, чтобы частные капиталы вкладывались в регион. Это новая налоговая база, новые рабочие места, новые социальные программы и главное – комфортное жилье для сахалинцев и курильчан. К реализации готовятся сотни масштабных проектов. Инжиниринговые команды, проектные организации и строители, которые будут их воплощать, смогут воспользоваться передовыми технологиями, которые мы в строительной сфере уже используем, – отметил Валерий Лимаренко.

По его словам, в процессе нового инвестиционного цикла строители занимают ведущую роль, и обратил внимание на находящуюся в открытом доступе интерактивную инвестиционную карту, куда нанесены все 450 проектов региона на общую сумму 800 млрд рублей с подробной информацией о них.

Также глава региона рассказал о действующей на территории Сахалинской области «Школе заказчика объектов капитального строительства», в рамках которой идет обучение проектному управлению в строительстве. В этом году через нее прошло более 300 человек.

Валерий Лимаренко отметил заинтересованность региональных властей в сотрудничестве с инвесторами и строительными организациями.

«У нас огромные рыночные ресурсы, которые будут осваиваться на территории региона в ближайшую пятилетку», – сказал губернатор.

Антон Мороз в ответном выступлении поблагодарил Правительство Сахалинской области и лично губернатора за оказанный прием. Вице-президент НОСТРОЙ отметил, что проведение конференции именно на Сахалине неслучайно – по целому ряду направлений, рассматриваемых на совещании, область лидирует среди субъектов РФ в части их реализации. Именно Сахалин в числе первых запустил программу цифровизации в строительстве, а в прошлом году область завершила программные мероприятия и расселила все аварийное жилье с перевыполнением изначального плана.

Антон Мороз

Сергей Олонцев в своем докладе осветил вопросы цифровизации в строительстве и доступа СРО и других участников к информации в цифровой платформе. Он рассказал подробнее об опыте Сахалинской области в проектном управлении строительством, обеспечении исполнения АИП, планов строительства и капитального ремонта с использованием Цифровой платформы строительных сервисов.

Сергей Олонцев

Координатор НОСТРОЙ по ДФО, генеральный директор СРО «Союз строителей Якутии» Айхал Габышев рассказал об основных этапах реализации национальной программы социально-экономического развития Дальнего Востока до 2024 года и на перспективу до 2030 года и выступил с докладом «Пересмотр рекомендованного норматива стоимости одного квадратного метра площади жилого помещения для расселения и обеспечения жильем отдельных категорий граждан». К примеру, в Республике Саха (Якутия) средние цены на первичном рынке, по данным Росстата, выше на 9% показателей средней рыночной стоимости, установленной приказом Минстроя России, что не позволяет достигнуть целевых показателей за год. По итогам обсуждения решено обратиться к Минстрою России с предложением пересмотреть рекомендованный норматив, а участникам конференции предложено принять участие в подготовке обосновывающих материалов.

Вторая часть пленарного заседания конференции была посвящена вопросу «северных надбавок» в контрактной системе. Прежде чем перейти к обсуждению, Антон Мороз попросил участников пройти небольшой опрос по данной теме для заказчиков и строительных организаций. Сделать это можно было с телефона, перейдя по активной ссылке.

Затем президент Союза «Сахалинская торгово-промышленная палата», член Общественной палаты РФ, Общественного совета при Минвостокразвития России Галина Дзюба представила итоги круглого стола, который прошел 14 декабря прошлого года в ОП РФ и был посвящен особенностям определения начальной максимальной цены контракта по условиям конкурса в рамках 44-ФЗ в районах Крайнего Севера и приравненных к ним территориях для обеспечения государственных гарантий и компенсаций работникам отрасли, проживающих в этих районах.

Гендиректор Ассоциации «Сахалинстрой» Валерий Мозолевский доложил об исполнении Поручений Президента РФ № Пр-817ГС от 15.05.2018 г. «Об обеспечении преимуществ при осуществлении государственных и муниципальных закупок организациям, предоставляющим своим работникам, осуществляющим трудовую деятельность и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, установленные законодательством гарантии и компенсации». 

Валерий Мозолевский

В обсуждении представленных докладов и поднимаемых тематик активное участие приняли гендиректор АО «Сахалин-Инжиниринг» Роман Альперович, директор ООО «ШАДАН» Владимир Тишков, гендиректор Регионального отраслевого объединения работодателей «Союз строителей Сахалина и Курил» Виктор Варламов, старший прокурор отдела по надзору исполнения законов в сфере экологии и экономики Ирина Никулина и Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Сахалинской области Андрей Коваленко, руководитель УФНС по Сахалинской области Марина Тучкова.

Роман Альперович и Андрей Залпин

Влалимир Тишков

Далее исполнительный директор НОСТРОЙ Виктор Прядеин озвучил результаты запущенного в начале заседания опроса, в котором приняло участие 40 человек. Так, 66% из числа представителей заказчика готовы выделять «северные надбавки» и осуществлять их контроль в смете контракта, и 33% – не готовы. Среди подрядчиков 92% проголосовавших готовы предоставлять заказчикам подтверждающие документы на выплату своим работникам «северных надбавок», и не готовы этого делать 8% респондентов.

Виктор Прядеин

По видеоконференцсвязи в конференции приняла участие директор Департамента ценообразования и градостроительного зонирования Минстроя России Ирина Тютьмина. Она рассказала об итогах работы министерства во взаимосвязи с НОСТРОЙ, государственными заказчиками и ФОИВами. Так, в 2020 году ведомством был подготовлен 71 нормативный правовой акт – это два изменения в ГрК РФ, три Постановления Правительства и 64 ведомственных приказа. Все документы направлены на повышение достоверности определения сметной стоимости строительства и на урегулирование взаиморасчетов между заказчиками и подрядчиками. Кроме того, было утверждено 16 методических документов по ценообразованию в стройке, которыми ведомство попыталось установить единые методы формирования порядка определения сметной стоимости. Утверждены 6 432 укрупненных показателя нормативов цены строительства – это тот инструмент, который эффективно используется на предпроектной стадии для определения необходимого в стройке объема инвестиций. Помимо прочего, выполнен экономически-обоснованный расчет индексов изменения сметной стоимости.

Отдельно Ирина Тютьмина обратила внимание на то, что на Сахалине в настоящее время нет акта, который бы делил регион на ценовые зоны, которые как раз нужны для определения индексов изменений сметной стоимости.

В завершение к участникам конференции по ВКС присоединился президент НОСТРОЙ Антон Глушков. Он обратил внимание на деятельность рабочей группы «Агрессивное развитие инфраструктуры», председателем которой является заместитель Председателя Правительства РФ Марат Хуснуллин.

«По большому счету – это объединение лучших практик, которые имеются в субъектах Российской Федерации, для того, чтобы сократить административные барьеры, повысить качество персонала, сделать более доступной программу по улучшение жилищных условий», – разъяснил Антон Глушков.

Он отметил, что вице-премьер поручил прямо тиражировать опыт Сахалинской области с точки зрения цифровой зрелости, считая регион самым передовым в части цифровизации административных процедур в строительстве.

А в вопросе рассмотрения «северных надбавок», по мнению президента НОСТРОЙ, нужно найти золотую середину, которая гарантировала бы работнику получение полагающихся ему льгот за работу в тяжелых климатических условиях, но в то же время не допускала дополнительного демпинга для тех строительных компаний, который приходят с центральной части России.

Материалы конференции:

Презентация «Школа заказчика объектов капитального строительства»ЗДЕСЬ

Олонцев С.П. «Опыт Сахалинской области в проектном управлении строительством, обеспечение исполнения АИП» ЗДЕСЬ

Габышев А.И. «Пересмотр рекомендованного норматива стоимости 1 кв.м. площади жилого помещения» ЗДЕСЬ

Мозолевский В.П. «Об исполнении Поручений Президента РФ» ЗДЕСЬ

Видеозапись первого дня конференции доступна  на YouTube-канале НОСТРОЙ  По ССЫЛКЕ