26-27 июля текущего года министр строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации Ирек Файзуллин с рабочим визитом в составе делегации Правительства РФ посетил Сахалин. Глава Минстроя России ознакомился с ходом строительства ряда объектов, работой «Сахалинской Школы заказчика» и «Фабрики процессов», а также провел расширенное совещание в правительстве региона.

В заседании приняли участие заместитель председателя правительства Сахалинской области Сергей Олонцев, министр строительства Сахалинской области Алексей Колеватых, министр ЖКХ Сахалинской области Наталия Куприна, министр архитектуры и градостроительства Сахалинской области Алексей Ракитский, генеральный директор Ассоциации «Сахалинстрой» Валерий Мозолевский и руководители ведущих строительных компаний Сахалинской области.

В повестке совещания стояли вопросы по переходу отрасли на управление с использованием технологии информационного моделирования (ТИM), о сдерживании и компенсации затрат подрядчиков из-за роста стоимости строительных материалов, оборудования и транспортных расходов, о принятых и ожидаемых изменениях в 44-ФЗ, о порядке учета северных льгот и надбавок в сметах контракта и др.

Ирек Файзуллин рассказал о статусе решения вопроса резкого роста затрат подрядчиков при исполнении государственных и муниципальных контрактов. Он подписал соответствующие изменения в приказ № 841/пр. Документ направлен на регистрацию в минюст России (новый приказ № 500/пр от 21 июля 2021 года). Проект постановления Правительства находится на сайте ОРВ и в ближайшее время будет подписан Председателем Правительства. 
Проект Постановления ЗДЕСЬ
Проект Приказа по ССЫЛКЕ 

До конца текущего года, по словам Ирека Файзуллина, Минстрою РФ необходимо решить важные задачи – «обелить» строительную отрасль и кардинально изменить порядок выбора подрядчиков в строительстве. Уйти от демпинга при проведении отбора подрядчиков и не допустить «пустые» компании к участию в аукционах.

Генеральный директор Ассоциации «Сахалинстрой» Валерий Мозолевский активно участвовал в разговоре с министром и озвучил проблемы строителей области и предложения по их решению.

В частности, при введении технологий информационного моделирования в строительстве (BIM) на Сахалине разработчики не учли необходимость внедрения проектного управления в инвестиционно-строительную деятельность при исполнении государственных (муниципальных) контрактов. Без этого фундамента введение ТИМ, по его мнению, бессмысленно.

Поднимая перед министром Файзуллиным вопрос об оплате труда в отрасли, Валерий Мозолевский отметил, что нельзя рассчитывать зарплату 1-го разряда строителей, исходя из уровня прожиточного минимума. Вопреки, установленной в регионе на 2021 год средней зарплаты с учетом северного коэффициента 2,5  — 90 тысяч рублей, реальная зарплата строителя не может дотягивать и до 70 тысяч рублей при шестидневной рабочей неделе по 10-11 часов в день.

Кроме того, он обратил внимание, что до настоящего времени зарплата в районах Крайнего Севера на Сахалине (Ноглики и севернее) и на Курилах фактически занижена из-за отсутствия официального разделения области на 9-ть ценовых зон. При этом нет и официального разделения на 3 законные ценовые зоны Сахалина по заработной плате. Валерий Мозолевский предложил Правительству области серьёзно отнестись к организации Центра по мониторингу цен строительных ресурсов и зарплат для быстрейшего наведения порядка в сметном нормировании в регионе.

Для «обеления» строительной деятельности в Сахалинской области, как пример для России, Валерий Мозолевский предложил Правительству РФ установить режим контроля выплачиваемой зарплаты рабочим в рамках регионального Отраслевого и федерального Генерального Соглашений.

Кроме того, Ассоциация предлагает запретить снижение НМЦК при проведении закупок за счёт средств Фонда оплаты труда (ФОТ) в смете проекта. Для чего ФОТ с выделением средств «северных надбавок» должны быть показаны в смете контракта отдельной строкой в объёме ФОТ в смете проекта. Подрядчик не может расходовать бюджетные средства ФОТ по своему усмотрению. 

– Учитывая, что бюджетные средства в смете проекта – целевые, необходимо определить ответственный орган исполнительной власти, который будет обязан на постоянной основе контролировать реальное начисление заработной платы рабочим при исполнении государственных и муниципальных контрактов. Правительству региона необходимо подготовить распоряжение о порядке учета северных льгот и надбавок в смете контракта и компенсации затрат подрядчика на выплату «северных» по факту предоставления подтверждающих документов. Только так мы сможем более точно определить реальную заработную плату рабочих и сделаем строительную деятельность более привлекательной для квалифицированных российских кадров, – высказался  Мозолевский.

При этом Валерий Мозолевский попросил Министра строительства РФ дать необходимые дополнительные разъяснения по возможности контролирования размера выплат из ФОТ и Северных льгот и надбавок к заработной плате.

В заключении руководитель «Сахалинстрой» озвучил ещё два предложения по разрешению кадровой проблемы.

Заместитель Правительства РФ, куратор ДФО, полномочный представитель Президента России в ДФО Юрий Трутнев неоднократно озвучивал, что Дальний Восток должны отстраивать россияне, а не иностранцы. Стройка нуждается в квалифицированных рабочих кадрах. На Сахалине количество мест в учреждениях среднего специального образования, особенно по строительным специальностям, фактически не растёт. Нужно срочно удвоить количество учебных мест для молодых строителей.

И параллельно с этим, по мнению Ассоциации, необходимо установить отсрочку на длительные сроки от призыва в действующую Армию РФ (не менее 5-ти лет) выпускников строительных специальностей из учреждений среднего профессионального образования в Дальневосточном федеральном округе при их трудоустройстве в строительную отрасль ДФО сразу после окончания обучения на срок не менее 5-ти лет (исключение – поступление в ВУЗы на территории ДФО).
Также иностранные рабочие должны пройти минимальные двухмесячные учебные курсы на производственных площадках строительных учреждений СПО. Работая на стройке, рабочие обязаны иметь Свидетельства, дипломы или иной документ, подтверждающий его профессию и квалификацию, а также бейдж в открытом виде с номером СНИЛС, что должно подтверждать его легальное нахождение на строительной площадке. И такое положение должно контролироваться инспекторами трудовой инспекции области, — завершил выступление Валерий Мозолевский.

Далее зампред регионального правительства Сергей Олонцев презентовал министру работу по еженедельному контролю исполнения проектов объектов капитального строительства АИП области с использованием цифровой платформы строительных сервисов. Затем продемонстрировал фрагмент RIM (управление рисками реализации инвестиционных проектов Сахалинской области). Ирек Файзуллин высоко оценил опыт цифровизации региона в строительстве.

Ирек Файзуллин отреагировал на многие вопросы представителей строительного бизнеса Сахалина. И по итогам совещания заместитель Правительства области Сергей Олонцев предложил сформировать пул вопросов и предложений и направить министру строительства России для рассмотрения и решения.