С докладом по этому вопросу Валерий Мозолевский выступил на заседании совета по инвестиционно-строительной деятельности
Генеральный директор ассоциации «Сахалинстрой» Валерий Мозолевский выступил на заседании консультативного совета по инвестиционно-строительной деятельности при администрации Южно-Сахалинске с докладом: «Функции технического заказчика при выполнении муниципального заказа в сфере градостроительной деятельности».
В начале своего выступления он обратил внимание собравшихся на неисполнение решений прошлых инвестиционно-строительных Советов, в частности по актуализации Правил обустройства и содержания строительных площадок на территории ГО «»Город Южно-Сахалинск» 2017 года и особо о необходимости актуализировать давнее Положение об организации работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту и проектированию объектов муниципальной собственности ГО «Город Южно-Сахалинск» 2016 года. Для актуализации этих документов соответствующими службами города до конца января 2019 года он предложил помощь Ассоциации.
Также Валерий Мозолевский обратил внимание всех собравшихся, что город не выполнил до настоящего времени ранее принятое решение о создании служб Единого муниципального заказчика, а именно:
- в части капитального ремонта коммунальной инфраструктуры — на базе ДКХ города — ОКС;
- в части объектов образования — на базе департамента образования — ОКС;
- всё остальное, за исключением благоустройства дворов и капитального ремонта дорожной инфраструктуры — УКС города.
Ассоциация «Сахалинстрой» категорически против использования Управляющих компаний по обслуживанию жилых домов, заведующих детскими садами, директоров школа и других муниципальных учреждений в качестве «подставных» технических заказчиков, которые по своему кадровому составу не являются.
Этот вопрос приняли решение вынести на рассмотрение мэра города по его возвращению из командировки. После этого Валерий Мозолевский перешёл к освещению вопроса повестки дня.
По словам главы ассоциации, с 1 января 2019 года вступают в действие изменения в Градостроительном кодексе РФ, которые касаются деятельности заказчика и строительной экспертизы. Валерий Мозолевский озвучил позицию ассоциации, которая заключается в ужесточении требований к заказчику и строительной экспертизе, относительно дословного исполнения новаций Градостроительного кодекса и технических регламентов.
Важность вопроса, поднятого на совете «Сахалинстроем», понимают не все. По словам Мозолевского, заказчики, как правило, манкируют различными семинарами для них, полагая, что учиться надо только подрядчикам. «И знаменательно, что временно исполняющий обязанности губернатора области Василий Лимаренко на вопрос журналистов о состоянии строительной отрасли в регионе, отметил, что практически всё зависит от заказчика. Это, по моему мнению, первый глава региона, который так понимает и так открыто говорит о роли и месте заказчиков в инвестиционной деятельности», — подчеркнул гендиректор ассоциации.
По информации Мозолевского, только в текущем году из-за недобросовестной работы заказчиков многие десятки закупок на проведения капитального ремонта объектов области остановила УФАС Сахалинской области по жалобам и обращениям общественного контроля Ассоциации. Поэтому он практически провел пошаговый инструктаж заказчиков, представив презентацию «Руководство для Заказчиков: Планирование и проведение процедур капитального ремонта, как ответственного этапа эксплуатации зданий, сооружений», которое специально разработано в помощь заказчикам области в соответствии действующих с 01.01.2019 года положений Градостроительным Кодексом РФ, федеральным законом № 44-ФЗ, обязательными для применения положениями ГОСТов, Сводами правил.
В своей презентации Валерий Мозолевский особо обратил внимание технических заказчиков на то, что при планировании ведения закупки на капитальный ремонт здания или сооружения, в том числе и линейных, они обязаны будут размещать в составе документации о закупке всех нижеперечисленных исходных данных, а именно:
1) Технического задания на разработку проектной документации,
2) Акта технического обследования здания или сооружения,
3) Дефектную ведомость, с указанием качественных и количественных характеристик таких дефектов,
4) Проектной и рабочей документации, состав которой зависит от вида работ капитального ремонта со сметой на капитальный ремонт в полном объёме,
5) Положительного заключения государственной экспертизы проектной документации на капитальный ремонт в случаях, установленных частью 3.3. статьи 49 ГрК РФ с 01.01.2019 года.
6) Заключения о соответствии сметной стоимости в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ № 427.
Валерий Мозолевский по ходу освещения в своей презентации положений ГрадКодекса РФ и НПА в части планирования, подготовки и исполнения капитального ремонта объектов области и муниципалитетов, предупредил муниципальных заказчиков и ГРБСников области в серьёзности ситуации, а также с тем, что на протяжении 2018 года уже практически все моменты согласованы и наработана практика УФАС области при участии в рассмотрении многих десятков жалоб на заказчиков в части неудовлетворительного описания объектов закупок, получены разъяснения от минстроя России, от минфина России.
По итогам обсуждения этого вопроса было принято решение о необходимости рассылки всем муниципальным заказчикам рассмотренной презентации «Руководство для заказчиков»» для использования при планирования работ по капитальному ремонту объектов.
В завершение заседания совета директор департамента землепользования Южно-Сахалинска Ирина Жирова рассказала о критериях к изъятию арендуемых застройщиками земельных участков, в отношении которых может быть принято решение об их изъятии. После бурного обсуждения было принято решение ещё раз разослать данный проект муниципального акта в СРО строителей для представления своих заключений до 20-го января 2019 года.
