Северные льготы и надбавки при закупках в строительстве, незаконные требования к подрядчикам по страхованию при проведении капитального ремонта многоквартирных жилых домов и спорные вопросы ценообразования в отрасли. Ассоциация «Сахалинстрой» «достучалась» по этим вопросам до руководства области. Однако поручения губернатора Валерия Лимаренко по решению острых проблем строительного подрядного бизнеса региональные профильные министерства не исполняют.
16 марта состоялось заседание рабочей группы «Поддержка предпринимательства» Эффективность институтов, обеспечивающих защищенность бизнеса» под руководством заместителя председателя правительства Сахалинской области Антона Зайцева. Министр строительства Татьяна Стаценко на совещание делегировала заместителя Евгения Сухинина, который был лаконичен: совещание провели, вопросы решаем. В данном случае «краткость сестра – таланта» заместителя председателя правительства Антона Зайцева не удовлетворила, и он поинтересовался, какой план работы министерства по обеспечению преимуществ при осуществлении закупок в сфере строительства местным подрядным организациям и повышению заработной платы в отрасли.
На затянувшуюся паузу от замминистра строительства Зайцев отреагировал жестко:
– Если в следующий раз будете так выступать, то впредь не будете присутствовать на рабочей группе. Передайте министру, что есть полторы недели до заседания инвестиционного Совета под руководством губернатора области для подготовки вместе с бизнесом решения по этому вопросу.
Валерий Мозолевский отметил, что прошло почти два года после поручения Президента страны решить вопросы по обеспечению преимуществ при осуществлении государственных и муниципальных закупок организациям, представляющим своим работникам, осуществляющим трудовую деятельность и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, установленные законом гарантии и компенсации. Уже два губернатора поручали ответственным лицам правительства области выработать и дать конкретные предложения для решения этого застарелого вопроса. Такое отношение к подрядному строительному бизнесу на Сахалине, по словам Мозолевского, недопустимо и похоже либо на некомпетентность, либо на саботаж исполнения поручений.
Зампред Антон Зайцев поддержал Ассоциацию «Сахалинстрой» и в споре с «Фондом капитального ремонта многоквартирных домов Сахалинской области» по вопросу незаконного требования Фондом от подрядчиков страхования жилых домов на время ремонтных работ и в гарантийный срок. Месяц назад он поручил министерству ЖКХ области решить проблему в интересах малого строительного бизнеса.
И.о. министра ЖКХ региона Юрий Борисов отчитался, что встречи со строителями проведены, но вопрос требует рассмотрения с правовой точки зрения. И письмо с позицией министерства отправлено в «Сахалинстрой».
Ответ Борисова возмутил Валерия Мозолевского:
– Я специально взял на совещание Жилищный кодекс РФ, потому что вы его, по моему мнению, не читаете. Не понимаю, что нужно решать, если всё прописано в законе и есть однозначное решение Верховного Суда РФ. Зачитываю обязанности регионального оператора в этой части:
Статья 182.
1. Региональный оператор обеспечивает проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме….
2. Региональный оператор в целях обеспечения оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме обязан:
• 11) нести ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за качество оказанных услуг и (или) выполненных работ в течение не менее пяти лет с момента подписания соответствующего акта приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ, в том числе за несвоевременное и ненадлежащее устранение выявленных нарушений;
6. Региональный оператор перед собственниками помещений в многоквартирном доме, формирующими фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, несет ответственность за последствия неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по проведению капитального ремонта подрядными организациями, привлеченными региональным оператором.
Ответственность за выполнение работ и гарантийные обязательства несет региональный оператор. Когда вы ремонтируете собственную квартиру, то не просите у бригадира на нее страховку. Если Фонд боится, что он нанимает не того подрядчика, или подозревает другие риски, страхуйте их, и не перекладывайте бремя на подрядчика. Кроме того, в законе 44-ФЗ, в котором прописаны обязательные требования к подрядчику, нет страхования рисков подрядчиком при исполнении контрактов.
В постановлении правительства, по которому проводятся закупки на капремонт МКД, есть ссылка на статью в законе № 44-ФЗ, относительно требований к подрядчику в контракте. Поэтому поведение Фонда и министерства возмутительно. Кроме того, Ассоциация «Сахалинстрой», как саморегулируемая организация строителей, сформировала из специальных взносов наших членов солидный компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств в соответствии Градостроительного Кодекса РФ. Мне уже стыдно перед нашими членами, которые не понимают волокиты по этому случаю, четко прописанному в законе, – завершил Валерий Мозолевский.
Руководителя рабочей группы Антона Зайцева отчет и.о. министра ЖКХ тоже не удовлетворил, и тут же на совещании к решению проблемы «двойной страховки» он подключил правовой департамент правительства и поручил доложить по итогам на заседании Проектного комитета 19 марта текущего года.
Далее Валерий Мозолевский обратил внимание Зайцева на то, что вопросы ценообразования, сметного нормирования в строительстве и соответствия заработной платы также не сдвинулись с места, в том числе и по жалобе подрядчика, который строит магистральные дороги на Сахалине. Сейчас в смете на строительство дороги заложена зарплата 18-24 тысячи рублей со всеми северными надбавками и компенсациями, что вообще немыслимо!
Генеральный директор Ассоциации проинформировал, что ответ от министерства транспорта и дорожного хозяйства получен, но в нём только лишь указано, что выработка региональной политики в сфере ценообразования в строительстве возложена на минстрой Сахалинской области. И вновь нет решения, а строители наблюдают очередную игру «бюрократического футбола».
– У нас в области 8 ценовых зон и три зоны различных северных надбавок и компенсаций. По всем 8-ми зонам необходимо постоянно мониторить стоимость логистики и строительных материалов, конструкций и оборудования. Кто сейчас на Сахалине в постоянном режиме этим занимается? Мы не знаем. Работа с представителями Ассоциаций не выстроена. Я вынужден буду поднимать вопрос на заседании проектного офиса при заместителе председателя Правительства и на Инвестиционном Совете в конце месяце при губернаторе. Так продолжаться дальше не может, – отреагировал Мозолевский.
Так как от представитель министерства строительства вновь внятный ответ не дал, то зампред области обратился к руководителю Сахалинского регионального центра по ценообразованию в строительстве Марине Мамонтовой.
– Это поручение губернатора, и, если не будет решения, ждите реакцию на инвестиционном совете. Марина Валентиновка, вы обсуждали эту тему в министерстве строительства и с представителями Ассоциации?
– Строители неправильно применяют методику расчета сметной стоимости и накладных расходов. Да зарплата в этих сметах такая малая, однако там же строительные материалы по завышенной цене, – ответила Марина Мамонтова.
– Как это возможно допускать? Зачем вы подрядчиков подставляете под недостоверные сметы и под разборки правоохранительных органов? Почему вы не работаете с Ассоциацией, почему мы не в курсе ваших расчетов? – в свою очередь спросил руководитель СРО.
– Необходима плотная работа специалистов Ассооциации с министерством строительства области и РЦСС по вопросам ценообразования и сметного нормирования. Для этого мы должны создать рабочую группу под руководством министра строительства области, – предложил Валерий Мозолевский.
Но его вопросы и предложения попали в «пустоту». В итоге заместитель председателя правительства Антон Зайцев дал министру строительства срок полторы недели на решение проблемных вопросов и отчитаться по итогам губернатору на инвестиционном совете в конце марта.
Также на заседании рабочей группы рассмотрели проблемы взаиморасчётов заказчиков с подрядчиками или с поставщиками и другие острые вопросы, требующие защиты законных интересов сахалинского бизнеса на уровне областного правительства.
