8 февраля 2023 года глава Ассоциации «Сахалинстрой» принял активное участие в работе XIV Общего собрания Ассоциации «НП «ОПОРА». В списке спикеров мероприятия: министр экономического развития РФ Максим Решетников, Президент Ассоциации «ОПОРЫ» Александр Калинин, Председатель Попечительского совета «ОПОРЫ РОССИИ» Сергей Борисов, а также руководители отраслевых ассоциаций и союзов России.
Участники обсудили вопросы поддержки малого бизнеса в различных отраслях экономики, в числе которых и совершенствование налоговой системы для обеления сектора МСП, ход реформы КНД и др. Утвердили приоритетные направления деятельности Ассоциации НП «ОПОРА» на 2023 го, обновили составы Правления и Президиума Правления Ассоциации «ОПОРА».
Генеральный директор Ассоциации «Сахалинстрой» Валерий Мозолевский поднял на мероприятии два спорных вопроса в строительной отрасли, которые продолжают создавать административные и финансовые барьеры малому и среднему строительному подрядному бизнесу.
Первое – это избыточные, ничем не обоснованные требования к минимально возможному количеству специалистов по организации строительства в должности Главного инженера проекта (не менее двух таких членов НРС) в строительных организациях, являющихся членами саморегулируемых организаций строителей.
– Они были уместными на время вступление в действие в полном объёме Федерального закона № 372-ФЗ. Особенно в период возможности/необходимости перехода членов из одной в другую саморегулируемую организацию по месту регистрации этих членов бывшей межрегиональной СРО. Разрешённую миграцию членов СРО завершили. Поэтому эту норму, по мнению Ассоциации, необходимо было сразу изъять из ГрК РФ еще в 2018 году! Налицо КАЗУС законодательства! – выступил Валерий Мозолевский.
Далее руководитель Ассоциации «Сахалинстрой» оперировал фактами. В настоящее время среди членов саморегулируемых организаций микро и малого бизнеса (первый уровень ответственности) до 50% их численности не имеют допусков для участия в конкурентных процедурах, а остальные из них зачастую не имеют и подрядов.
Возникает резонный вопрос: зачем им наличие таких дорогостоящих специалистов, да ещё и в должности Главных инженеров проектов? Именно такие необоснованные обязательные требования являются причинами разрастающихся метастаз коммерциализации вокруг института саморегулирования в строительстве. До сих пор практикуются дополнительные поборы с подрядчиков малого и микро-бизнеса, которые вынуждены «покупать пакеты документов» на «мёртвые души» специалистов по организации строительства членов НРС. Они необходимы подрядчику по формальным обязательным требованиям, а функционально не нужны.
– Вместо этого необходимо внести в Градкодекс РФ обязанность подрядчика привлекать из наличия или нового специалиста по организации строительства, члена НРС по трудовому договору, и назначать их на должность главного инженера проекта для организации работ по исполнению заключённого договора строительного подряда, – внес предложение Валерий Мозолевский.
Вторым вопросом Валерий Мозолевский представил нерешенную проблему неправомерного обязательного требования о предоставлении банковских гарантий в Федеральном законе № 44-ФЗ, которые члены СРО строителей обязаны предоставлять заказчику до подписания контракта.
По мнению Ассоциации, обязательное требование к победителю закупок о представлении до подписания контракта заказчику банковской гарантии исполнения обязательств по контракту входит в прямое противоречие с обязательными требованиями в части 8 статьи 55.8 ГрК РФ для получения ПРАВА члена саморегулируемой организации выполнять инженерные изыскания, осуществлять подготовку проектной документации, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, снос объектов капитального строительства.
– Прошу принять во внимание, что подобное двойное административное и финансовое ограничение прав организаций подрядного бизнеса имеется исключительно для членов саморегулируемых организаций в строительной сфере деятельности. Это наказание им за то, что они исполняют Федеральный закон № 315-ФЗ и главу 6.1 Градостроительного Кодекса РФ? Мы неоднократно обращались в Министерства строительства, экономического развития, финансов Российской Федерации отменить банковскую гарантию для членов СРО. Результатов никаких. Этот вопрос требует решения на федеральном уровне, – резюмировал Валерий Мозолевский.
Предложения генерального директора «Сахалинстрой» Валерия Мозолевского Президент «ОПОРЫ» Александр Калинин включил в повестку предстоящей встречи руководства Ассоциации с министром строительства Российской Федерации Иреком Файзуллиным и пригласил Валерия Мозолевского лично участвовать в мероприятии.
Подробнее о работе XIV Общего собрания Ассоциации «НП «ОПОРА» на САЙТЕ общественной организации.