Об участии Ассоциации «Сахалинстрой» в обсуждении проектов федеральных законов и нормативных правовых актов Российской Федерации в рамках исполнения публично значимых функций доложила членам Правления начальник аналитико-правового отдела Анастасия Артюхина на рабочем совещании 26 марта.

Она проинформировала о Законопроектах, которые рассматриваются на заседаниях Экспертного Совета по совершенствованию законодательства при НОСТРОЙ. Анастасия сделала акцент на участие в реализации административной реформы («регуляторной гильотины»). Так в заключении Экспертного совета на проект федерального закона «Об основах разрешительной деятельности в Российской Федерации» была поставлена задача по принятию правовых основ разрешительной деятельности с учетом роли саморегулирования в системе других государственных и муниципальных услуг и функций.

Кроме того, начальник аналитико-правового отдела рассказала членам Правления, что Ассоциация активно участвует в Оценке регулирующего воздействия нормативно-правовых актов как самостоятельный субъект правоотношений. Например, в марте 2020 года в федеральные органы власти направлены заключения независимой экспертизы на проекты приказа Минстроя и ЖКХ РФ «Об утверждении Методики определения затрат на осуществление функций технического заказчика» и постановления Правительства РФ «О порядке аттестации, переаттестации на право подготовки заключений экспертизы проектной документации», а также Положение об аттестации, переаттестации. В настоящее время обращения находятся на рассмотрении.

Ассоциация больше десяти лет ведет трудоемкую работу по совершенствованию ФЗ-44 и контроль изменений в контрактную систему. В настоящее время, во исполнение пункта 1 перечня поручений Президента Российской Федерации В.В. Путина от 17.12.2018 № Пр-2417 подготовлен проект Федерального закона о внесении изменений в Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (Далее Законопроект).

– Мы выразили несогласие с положениями Законопроекта, который уточняет пункт 8 части 1 статьи 33 действующего закона о порядке включения в описание объекта закупки наряду с проектной документацией отдельно положения о смете на капитальный ремонт объекта капитального строительства. Это создает коллизию и нечеткое толкование норм права. Согласно градостроительному законодательству, смета является одним из обязательных разделов проектной документации. Таким образом, отдельно в Законе о контрактной системе выделять смету не требуется в целях однозначного понимания требований профильного законодательства. В данный Законопроект были положены ранее разработанные предложения по отмене требований о предоставлении обеспечения исполнения обязательств и обеспечения исполнения гарантийных обязательств по контрактам, предметом которых является осуществление строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объекта (объектов) капитального строительства.

Таким образом своим заключением Ассоциация одобрила предлагаемую редакцию части 11 статьи 34 в действующий закон о праве высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации устанавливать дополнительные типовые условия контрактов для обеспечения нужд субъекта Российской Федерации. Учитывая специфические особенности осуществления строительных работ на территории Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, мы поддерживаем данные изменения, – пояснила Анастасия Артюхина.

Данная норма позволит заказчикам устанавливать все необходимые и достаточные требования и условия, предъявляемые к строительным работам, а также повысит уровень взаимоотношений между заказчиком и подрядчиком в части соблюдения требований градостроительного законодательства при проведении закупок, а также развить внедрение государственной системы Сахалинской области «Цифровая платформа управления объектами капитального строительства».
Так, на данное заключение Врио директора Департамента бюджетной политики в сфере контрактной системы Минфина России И.Ю. Куст выразил благодарность за представленные предложения. В настоящее время ожидается размещение на официальном сайте Минфина России размещение сводки предложений с учетом всех поступивших замечаний и дополнений и позиции данного министерства.

–Любое продвижение инициатив мы начинам с министерства строительства Российской Федерации, дальше Правительство Российской Федерации и министерство экономического развития, по закупкам – это министерство финансов страны. Чтобы внести поправки в федеральные законы в интересах строителей, нужно стучаться во все двери. Вода и камень точит, – подытожил отчет аналитико-правового отдела генеральный директор Ассоциации Валерий Мозолевский.