Вопросы системного кризиса неплатежей по муниципальным контрактам и о нарушении законодательства о контрактной системе, а также о признаках намеренного дробления закупок подняла Ассоциация «Сахалинстрой» на заседании рабочей группы «Поддержка предпринимательства и промышленности» под руководством заместителя председателя правительства Сахалинской области Антона Зайцева.
17 сентября текущего года на очередном заседании рабочей группы «Поддержка предпринимательства и промышленности» генеральный директор Ассоциации «Сахалинстрой» Валерий Мозолевский вновь озвучил системные проблемы строительного сектора.
По словам Валерия Мозолевского, на сегодняшний день сложилась кризисная ситуация в Холмском районе, где еще в 2025 году строительные компании – члены Ассоциации – полностью или в соответствии с утвержденными этапами выполнили обязательства по благоустройству, ремонту дворовых территорий и объектов ЖКХ. Это 9 контрактов на общую сумму более 266 млн рублей.
Муниципальный заказчик не принимает исполнительную документацию и отказывает в официальной приемке работ, ссылаясь на тотальное отсутствие денежных средств и лимитов бюджетных обязательств. При этом объекты уже эксплуатируются в полном объеме.
– Так как отсутствует юридический факт принятия заказчиком выполненных работ, то гарантийный срок еще не наступает. Потребитель эксплуатирует объекты, а финансовые риски достаются подрядчику. Или почему подрядчик должен отапливать детский сад, когда сделана отделка, а лимитов на 2026 год нет, чтобы продолжить работы. Почему подрядчик должен охранять и отапливать этот объект за свой счет?
Отсутствие финансирования со стороны администрации Холмска ставит под угрозу деятельность добросовестных подрядчиков, лишая их оборотных средств и возможности выплачивать заработную плату своим работникам, – проинформировал заместителя председателя правительства Антону Зайцеву Валерий Мозолевский.
Зампред взял на контроль запрос Ассоциации и обратил внимание рабочей группы, что в заседании принимает участие заместитель областного прокурора Дмитрий Мурашко.
Далее Валерий Мозолевский напомнил участникам заседания, что на прошедшем Восточном экономическом форуме Генеральный прокурор РФ Александр Гуцан поручил органам прокуратуры пресекать и блокировать заключение государственных и муниципальных контрактов, которые не обеспечены реальным финансированием и бюджетными ассигнованиями. Цель инициативы: защитить права предпринимателей и разорвать порочный круг накопления многомиллиардных долгов перед поставщиками и подрядчиками.
Однако, в ходе мониторинга ЕИС Ассоциация «Сахалинстрой» выяснила, что Корсаковское муниципальное образование разместило 3 закупки на выполнение работ по реконструкции по одному и тому же линейному объекту (водопровод). Размер каждой закупки составил менее 10 млн. рублей.
– Если больше 10 миллионов, то должна быть Государственная экспертиза проектной документации, должны члены СРО участвовать в этой закупке. Они разорвали этот заказ на 3 контракта: 1млн 800 тысяч рублей, 9 млн 900 тысяч рублей, 8 млн 700 тысяч рублей, а оплатят при поступлении денег в 2027 году. Вот так? И не надо винить подрядчика, который пошел на эту закупку! Виноват тот, кто ее сформировал и выставил незаконно! – сказал Валерий Мозолевский, обращаясь к министру ЖКХ Сахалинской области Дмитрию Аристархову.
Представители Корсаковского МО по ВКС заверили, что на 2027 год финансирование данного объекта предусмотрено, государственная экспертиза на этот объект есть, так как он строится уже 8-й год по адресно-инвестиционной программе (АИП).
Заместитель председателя правительства Антон Зайцев подтвердил, что объект действительно проходит по АИП, нарушений в закупке нет и правительство региона не идет в противоречие с Генеральным прокурором РФ.
Тогда Валерий Мозолевский попросил назвать точную дату, когда эти небольшие контракты должны быть закончены, и когда должна быть произведена оплата подрядчикам. При этом он сделал акцент, что УФАС России объявило войну с дроблением на мелкие лоты закупки.
Зампред Антон Зайцев в ответ пояснил руководителю Ассоциации, что деньги на оплату этих объектов предусмотрены в 2027 году, без уточнения сроков их оплаты по контракту, так как точного срока в контракте нет.
– В случае выполнения работ и подписания акта заказчик, если это АИП и средства из областного бюджета, отправляет заявку в министерство финансов Сахалинской области. Министерство финансов незамедлительно в течение 5-ти дней направит заказчику – в данном случае Корсаковскому городскому округу, который в свою очередь оплатит подрядчику.
В случае, если работы будут выполнены ноябре или декабре 2026 года, и, если не будет возможности перенести эти средства на 2026 год, то оплата пройдет в январе 2027 года, – пообещал Антон Зайцев.
Однако Валерий Мозолевский оставил последнее слово за собой и напомнил, что нарушение по этой закупке сохраняется:
– В графике закупок должно быть начало и конец! Если конца нет, тогда это противоправная закупка – читайте Бюджетный кодекс 72 статья – без графика закупка запрещена!
Ассоциация берёт на контроль исполнение и оплату работ по этим контрактам.