Генеральный директор Ассоциации «Сахалистрой» Валерий Мозолевский 16 июня 2022 года прочитал лекцию слушателям «Школы технического заказчика» в Сахалинском государственном университете. Эксперт отрасли поднял перед муниципальными заказчиками тему взаимоотношений саморегулируемых организаций строителей с заказчиками и органами власти разных уровней, проектного управления и о главной роли Заказчика в реализации проекта строительства.

Валерий Мозолевский сразу настроил слушателей – представителей муниципалитетов Сахалинской области – на практическую волну. По его словам, «черные дыры», которые сейчас существуют в проектном управлении в строительстве, – это их поле деятельности.
По мнению эксперта отрасли, руководство области и муниципалитетов должны кардинально изменить отношение к процессам инициации и планирования проектов строительства, подготовки земельных участков под них, проведения достаточных и качественных инженерных изысканий.

– И что особенно важно, к подготовке заданий на проведение инженерных изысканий и проектирование. Заказчику нужно реально сопровождать эти процессы. Весь подготовительный комплекс работ под руководством назначенного заказчиком Управляющего проектом — важнейший этап реализации самого Проекта строительства объекта. Отсутствие в службах заказчиков квалифицированных специалистов – экспертов -изыскателей и проектировщиков, неучастие их в самих процесса инженерных изысканий и в проектирования – бич сегодняшнего дня и основная причина рисков будущих срывов сроков строительства или расторжений контрактов, — начал лекцию Валерий Павлович.

По его словам, грамотное управление проектами строительства с момента их инициации и планирования, участие управляющего проекта в процессах изысканий и проектирования может дать сокращение самого срока строительства до 20-30% времени.
До настоящего времени в Сахалинской области не утверждены Положения и регламенты по организации всех этапов проекта, реализуемых за счёт средств бюджетной системы с распределением ролей и ответственности всех интересантов.

Сегодня многие важные вопросы требуют колоссального организационного внимания и упорядочения, а именно:

• особого внимания требует оптимизация процессов взаимодействия между заказчиком, техническим заказчиком, всеми подрядчиками (изыскателями, проектировщиками, строителями) и другими участниками проектных команд в рамках проектных офисов при реализации государственных и муниципальных проектов, с момента их инициации, планирования и до ввода в эксплуатацию и государственной регистрацией прав собственности на них;

• необходимо создавать институт ответственных и квалифицированных Управляющих проектами строительства (капитального ремонта) объектов Сахалинской области, которых сейчас практически нет;

• исполнить поручение Президента России по организации «Служб единого заказчика» в субъектах Российской Федерации. Они должны появиться вместо неквалифицированных служб технических заказчиков в муниципалитетах и в бюджетных учреждениях, и забрать на реализацию все проекты строительства и реконструкции объектов Сахалинской области. Муниципалитетам необходимо оставить исключительно капитальные ремонты и ремонты объектов их собственности. Для этого нужны опытные службы единого заказчика в виде ИНЖИНИРИНГОВЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ с квалифицированными специалистами (сертификат минимум РМ), способные ответственно выполнять роль «Управляющих проектов строительства объектов капитального строительства»;

• необходимо организовывать совместную и одновременную работу в распределённой среде общих данных (СОД) технического заказчика с использованием ТИМ разного уровня зрелости. И повсеместно немедленно переходить на электронный документооборот на всех этапах инвестиционного процесса в Сахалинской области (документация по инициации и планированию, журналы работ, исполнительная документация, вся переписка между членами проектных офисов, акты приемки выполненных работ на всех этапах жизненного цикла проекта и др.);

• с момента инициации Проектов строительства объектов капитального строительства области необходимо обязательно включать в Проектные команды проектов строительства ответственных представителей саморегулируемые организации (СРО) изыскателей, проектировщиков и строителей как организаций, отражающих интересы изыскателей, проектировщиков и строителей, наделённых государством контрольно-разрешительными функциями и ответственностью за исполнение обязательств по контрактам их членами.

–Заказчик отвечает за исполнение проекта с его рождения – с инициации, выполнения инженерных изысканий и разработки проектной и рабочей документации и заканчивая эксплуатацией объекта. Управлять стройкой – это просчитывать все риски, детально прорабатывать ПОС, составлять смету для подрядчика так, как если бы заказчики (технические заказчики) сами строили. Подрядчик заключает контракт на строительство за деньги заказчика. Мы считаем, что фактически преступно Управляющему проектом сидеть на мешке с деньгами (которые выделены в бюджете на реализацию проекта) и охранять его (как простые охранники). Не чувствовать реальную исполнимость контракта и возникающие риски в этом, не проявлять инициативу по управлению имеющимися денежными средствами, если у подрядчиков появляется, или может появиться кассовый разрыв, из-за чего он не сможет вовремя выплатить рабочим заработную плату, выкупить строительные материалы, конструкции, оборудования, особенно учитывая специфику и отдалённость Сахалинской области от мест производства необходимых материальных ресурсов, – пояснил слушателям Валерий Мозолевский.

При этом он обратил внимание на стремительный рост цены (затрат) на возможные изменения в проектах по мере реализации проекта, что повсеместно игнорируется при планировании реализации проектов, в том числе и в Сахалинской области.
Стремление минимизировать время и затраты на работы и действия от инициации проектов до объявления закупки на строительство объектов – ведёт в большинстве (абсолютном) случаев к печальным последствиям. В это наработан огромный отрицательный опыт.
Однако, как показывает время, он ничему не учит ни заказчиков, ни их специалистов. Задача Ассоциации «Сахалинстрой» — максимально повлиять на сложившуюся практику, вплоть до объединения в одно СРО всех подрядчиков – участников реализации проектов. Мы готовы работать также «под ключ», что поручил Президент России при строительстве объектов.

Управляющий проектом отвечает перед заказчиком за реализацию Проекта качественно и в срок. Заказчик (мэр, Правительство области) отвечает за реализацию проектов перед населением, Губернатором. И должен делать все, чтобы объект был построен в срок и качественно, — завершил лекцию Мозолевский.