Сахалинские саморегуляторы традиционно были активны и вынесли на повестку дня следующие вопросы. О подтверждении соответствия участника в закупках сведениям из Единого реестра, сведений о членах СРО и их обязательствах, о необходимости разработки и принятия на Всероссийском съезде саморегулируемых организаций в области строительства в 2023 году Стандарта построения эффективной модели СРО в отрасли и Положения о Всероссийском конкурсе между СРО строителей.
Мероприятие состоялось 24 ноября во Владивостоке. В конференции участвовали представители от 16 саморегулируемых организаций в области строительства, зарегистрированных на территории округа, президент НОСТРОЙ Антон Глушков и специалисты ДОМ.РФ.
Предложения сахалинских саморегуляторов на Окружной конференции озвучил генеральный директор Ассоциации «Сахалинстрой» Валерий Мозолевский. (Презентация )
Валерий Мозолевский отметил, что в настоящее время в градостроительном законодательстве ничего не сказано о выдаче саморегулируемыми организациями выписок из Единого реестра членов СРО и их обязательств. При этом требования к участнику закупки (подрядчику) перечислены в части 2 статьи 55.8 ГрК РФ, в том числе «не превышение совокупного размера обязательств над предельным размером обязательств, исходя из которого таким лицом был внесен взнос в КФ ОДО».
3 октября 2022 года министерства финансов и строительства РФ выпустили совместное письмо «О подтверждении членства участника закупки в саморегулируемой организации в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства для целей участия в закупках в соответствии с ФЗ от 5 апреля 2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», положения которого не имеют никакой юридической силы и могут вводить в заблуждение и членов СРО и других организаций.
В данном письме они выразили своё мнение, которое, по нашему убеждению, необоснованно на ближайшие 3-5 лет. Заказчики уже сейчас, как бы неправомерно устанавливают требования к составу документов закупок в части выписки из Единого реестра.
Однако, в федеральных законах нет такого запрета и запрета саморегулируемым организациям выдавать выписки из своих реестров на основании своих Положений, стандартов или Регламентов Национальных объединений.
Мы считаем совершенно правильным действия НОСТРОЙ и НОПРИЗ в части описания порядка выдачи выписки из Реестров членов саморегулируемой организации по запросам заинтересованных лиц, что соответствует норме пункта 8, части 8, статьи 55.20 Градостроительного Кодекса РФ.
— В соответствии с частью 7 статьи 7.1. ФЗ-315 член саморегулируемой организации обязан уведомлять СРО в письменной форме или путем направления электронного документа о наступлении любых событий, влекущих за собой изменение информации, содержащейся в реестре членов саморегулируемой организации, в течение трех рабочих дней со дня, следующего за днем наступления таких событий. Нужно всем СРО принять необходимые меры, в том числе дисциплинарного воздействия в отношении членов СРО за непредоставление указанной информации, — выступил Валерий Мозолевский.
Ассоциация «Сахалинстрой» предлагает: при обращении члена (иного лица) на предмет получения Выписки из реестра СРО, необходимо в обязательном порядке должна провести мониторинг сведений об имеющимся у этого члена не исполненных обязательств (контрактов) и внести соответствующие изменения, в том числе в расчет неисполненного совокупного размера обязательств, внести итоги данного своего расчета в Единый реестр сведений о членах саморегулируемых организаций НОСТРОЙ. Такие действия исключат вероятность заключения договоров с лицами, не обладающими правом выполнять работы (в связи с возможным превышением фактического размера его неисполненных обязательств), и/или возможное отклонение заявок участников по основанию необоснованной величины превышения совокупного размера неисполненных обязательств (при фактическом отсутствии такого превышения).
Глава сахалинской Ассоциации в очередной раз поднял тему «О необходимости разработки и принятия на Съезде СРО строителей весной 2023 года Стандарта построения эффективной модели саморегулируемой организации в строительстве».
По мнению Валерия Мозолевского, отсутствие единых правил и подходов к деятельности СРО может создавать разрозненность действий СРО при реализации публично-значимых функций. Ассоциация представила участникам конференции следующий проект решения: «Обратиться в НОСТРОЙ для создания рабочей группы, комиссии для разработки проекта Стандарта построения эффективной модели саморегулируемой организации в строительстве с участием заинтересованных лиц, подготовить проект и утвердить на съезде СРО строителей в 2023 году».
В начале текущего года Ассоциация направила предложения о внедрении рейтингования СРО и проведении конкурсов по разным номинациям в НОСТРОЙ и в адрес Торгово-промышленной палаты РФ. По результатам рассмотрения профильным Комитетом Торгово-промышленной палаты РФ по предпринимательству и строительству инициативу «Сахалинстрой» одобрили.
В свою очередь НОСТРОЙ еще в феврале поддержало предложение Ассоциация «Сахалинстрой» по проведению Всероссийского конкурса на лучшую саморегулируемую организацию и разработке системы рейтингования саморегулируемых организаций.
— Позже мы обращались для организации совместного совещания (в формате видеоконференции) с участием представителей Министерства строительства Российской Федерации, ОМОР «Российский строительный союз», НОПРИЗ и всех других заинтересованных лиц, с целью в максимально сжатые сроки прийти к консолидированной позиции относительно заявленных инициатив. Однако никаких мер до настоящего времени не принято, ответ на обращение не поступал, вопрос требует дополнительной проработки, — рассказал Валерий Мозолевский.
В связи с этим Валерий Мозолевский предложил участникам Окружной конференции обратиться в НОСТРОЙ для создания рабочей группы, комиссии для разработки проекта Положения о Всероссийском конкурсе между СРО строителей с участием заинтересованных лиц, подготовить проект и утвердить на заседании Совета НОСТРОЙ.