Считает Ассоциация «Сахалинстрой». Ее руководитель Валерий Мозолевский внес предложения в Проект Федерального закона «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» на заседании Комитета по строительству «ОПОРЫ РОССИИ». Мероприятие состоялось в Москве 4 декабря.
Ранее Ассоциация «Сахалинстрой» рассмотрела предложения по внесению изменений в действующее законодательство (законопроект № 779131-8 «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации) и подготовила объемную аналитическую записку с комментариями и предложениями. Документ был направлен в федеральные органы власти, в том числе и в Комитет по строительству «ОПОРЫ РОССИИ». Исх 958 Опора России
В рамках обсуждения законопроекта на итоговом заседании профильного комитета Валерий Мозолевский в очередной раз озвучил проблемный вопрос о внесудебном порядке исключения саморегулируемой организации из государственного реестра (ч. 12 статьи 55.19 ГрК РФ). По мнению Ассоциации, это недопустимо и противоречит императивной норме (пункт 3. часть1 статьи 21 Федерального закона от 01.12.2007 года «О саморегулируемых организациях»). Эта норма создаёт массу необоснованных неопределённостей и возможностей злоупотреблений в судьбах тысяч членов саморегулируемых организаций и больших сумм средств компенсационных фондов таких саморегулируемых организаций в случае признания данного решения арбитражным судом необоснованным.
— Вопрос про административное исключение саморегулируемых организаций. И вы, как юристы знаете, что юридическое лицо нельзя в административном порядке ликвидировать, можно только в судебном, — обратился Валерий Мозолевский к председателю Комитета «ОПОРЫ РОССИИ» по строительству Марку Геллеру.
А что получается, — продолжил глава Ассоциации «Сахалинстрой» — в СРО у кого 100, 500 или более 1000 членов. В основном — 95% — это малый и средний бизнес. И какой-то неразумный человек говорит: «Надо исключить СРО!», но не понимает, что все его члены –а это тысяча строительных организаций лишаются права выполнять свою профессиональную деятельность! Раньше, если лицензионный центр ликвидировали, то лицензия у строительной компании оставалась действующей. По какому праву, если СРО исключается из реестра саморегулируемых организаций, то его член, который платил взносы в компенсационный фонд, лишается права вести профессиональную деятельность? Я считаю, что наносится вред административным порядком!
Уже есть примеры, когда исключили, и «неприкаянные» добросовестные компании – три месяца ждали восстановления по суду. А кто возмещает ущерб за время простоя? Вопрос по восстановлению по суду – еще одна трагедия! То есть сейчас Град.кодексом не возложена ответственность за нанесение ущерба саморегулируемой организации и её членам ни на Национальные объединения саморегулируемых организаций (НОСТРОЙ и НОПРИЗ), ни на Ростехнадзор, в случае восстановления судом прав саморегулируемых организаций в строительной сфере деятельности, — прокомментировал позицию строителей Валерий Мозолевский.
Отметим, что предложение Ассоциации о необходимости лишить права на внесудебное исключение сведений о саморегулируемых организациях из государственного реестра соответствует положениям Распоряжения Правительства РФ от 30.12.2015 года № 2776-р «О концепции совершенствования механизмов саморегулирования».
— Саморегулирование в строительстве имеет свои особенности, но сами принципы исключения саморегулируемых организаций в данной сфере из государственного реестра, должны соответствовать общим принципам саморегулирования, закреплённым в основополагающем Федеральном законе № 315-ФЗ, — считает Ассоциация «Сахалинстрой».
Председатель Комитета «ОПОРЫ РОССИИ» по строительству Марк Геллер поблагодарил Валерия Мозолевского:
— Спасибо, что подготовили аналитическую записку, там есть о чем подумать. Сейчас здесь присутствуют 6 директоров СРО. Прошу подготовить свои заключения в законопроект по данному вопросу и в январе 2025 года предметно вернуться к нему. Предлагаю привлечь к обсуждению и министерство экономического развития РФ. Тема саморегулирования – непростая. И позиция минэкономразвития будет ключевой в дискуссии.
Далее в рамках обсуждения проблемных вопросов банкротства строительных организаций на заседании плавно возникла тема дефицита кадров в строительной отрасли.
Валерий Мозолевский и здесь озвучил давнее предложение Ассоциации. Отсрочка от призыва в армию сроком не менее 3-х лет студентам, принятым на работу в строительные организации, поможет закрепить в профессии в строительных компаниях молодых рабочих и специалистов — выпускников учреждений среднего специального образования.
— Так молодой специалист войдет в профессию, возмужает – пойдет служить в 21 год взрослым парнем, а не 18-летним молодым выпускником техникума. Во время службы его рабочее место сохранится и его возвращения будут ждать на производстве. Сегодня молодежь, которая ушла служить сразу после техникума, идет работать куда угодно, только не настройку, — прокомментировал Валерий Мозолевский.
Участники заседания его поддержали. Прозвучала статистика, что из 10 выпускников строительного ВУЗа в профессию идут всего 4. Причину видят в том, что современный выпускник школы имеет право подать заявления сразу в 4 ВУЗа. Соответственно широкие возможности исключают определенный выбор профессии. В связи с этим поступило предложение, что строительным компаниям необходимо усилить взаимодействие с профильными ВУЗами. И при этом участники заседания согласились, что малому строительному бизнесу сложно вести профориентационную работу.
В итоге Марк Геллер поручил включить кадровый вопрос в повестку январского заседания Комитета по строительству в 2025 году.
Заместитель руководителя Комитета по строительству Новосибирского областного отделения «ОПОРЫ РОССИИ» Наталья Дрыгант поделилась с участниками заседания итогами Всероссийского форума капитального ремонта и эксплуатации жилищного фонда и IX Всероссийского съезда региональных операторов капитального ремонта.
В рамках ее выступления Валерий Мозолевский отметил, что в повестку следующего заседания комитета нужно внести вопрос по разработке регламента на отселение жильцов МКД во время капитального ремонта.
— Мы на Сахалине с нашими членами сейчас требуем, чтобы каждый день кто-то допускал подрядчика на объект ремонта – ведь там жильцы, дети. Подрядчик завершил ремонтные работы в 17:00, а в 20:00, например, загорелась крыша здания? Кто за это отвечает? В этом процессе должны участвовать Управляющие Компании, а сейчас их нет. Нужен регламентирующий документ.
Предложение Ассоциации также внесли в план работы и мероприятий Комитета на 2025 год.