Общественный контроль Ассоциации «Сахалинстрой» направил в адрес областной прокуратуры, ФАС Сахалинской области и регионального правительства письма с предложением пресечь грубые нарушения положений федеральных законов в муниципальной государственной закупке и провести проверку соблюдения требований законодательства о контрактной системе со стороны заказчика.
Речь идет о закупке «Модернизация водозабора «Южный», с. Троицкое» (ЕИС: №0861300001526000002). Ассоциация увидела в данной закупке следующие риски для строительных компаний – членов СРО «Сахалинстрой».
Подмена понятия «реконструкция» на «модернизацию». Наименование объекта закупки не соответствует видам работ, предусмотренным ст.1 ГрК РФ. «Модернизация» как вид работ по объекту капитального строительства ГрК РФ не предусмотрен. В данной закупке работы, связанные с новым строительством на эксплуатируемом объекте водозабора с целью повышения надежности и устойчивости водоснабжения для жизнеобеспечения с. Троицкого Анивского МО, относятся к реконструкции этого объекта. В связи с этим отсутствует положительное заключение государственной экспертизы по проектной документации на реконструкцию водозабора, что нарушает ст. 33 ФЗ-44.
Незаконно определена НМЦК и отсутствуют утвержденные лимиты бюджетных ассигнований на реконструкцию этого объекта, которая также не отражена и в АИП (адресно-инвестиционной программе) на 2026- 2027 годы. Это провоцирует условия, при которых невозможно исполнение контракта без нарушения обязательных требований градостроительного законодательства.
Ограничена конкуренция, так как формулировка закупки «модернизация» по мнению заказчика может снять с участников риски и требования, предусмотренные для реконструкции, и вводит их в заблуждение о фактическом объеме и характере работ.
Также Ассоциация считает, что заказчик превышает свои полномочия и необоснованно требует в п. 5.4.4 контракта от подрядчика досконально изучить проектную документацию и условия исполнения контракта с предоставлением отчета заказчику об этом и в будущем не требовать оплаты за возможные дополнительные работы.
Ассоциация обращает внимание исполнительных органов власти на то, что проектная документация разработана проектной организацией, членом СРО проектировщиков, проверена заказчиком и утверждена им. Подрядчик согласно положению п. 5.7. СП 48.13330.2019 «Организация строительства» перед началом работ получает от застройщика (технического заказчика) утвержденную проектную и рабочую документацию, последнюю со штампом «В производство работ». И согласно части 6 статьи 52 ГрК РФ подрядчик обязан исполнять работы в соответствии проектной документации. Поэтому за полноту и достоверность проектной и рабочей документации отвечает исключительно заказчик (технический заказчик).
В заключении писем Ассоциация просит областную прокуратуру провести проверку в отношении заказчика в рамках соблюдения требований законодательства о контрактной системе, ФАС – признать положения извещения № 0861300001526000002 и положения конкурсной документации не соответствующими требованиям Закона № 44-ФЗ, правительство Сахалинской области – навести порядок в региональных государственных и муниципальных закупках.