Жалоба Ассоциации «Сахалинстрой» стала основанием для проверки УФАС по Сахалинской области структурного подразделения Администрации Южно-Сахалинска МКП «Горархитектура». За три года (с 2017 по 2020 гг) «Горархитектура» без проведения конкурсных процедур по заданию Департамента архитектуры и градостроительства администрации города Южно – Сахалинска (ДАИГ) выполнила работы на сумму более 228 млн. рублей. В частности, проектные работы — на общий объем 2 304 003 кв. м благоустройства, геодезические работы по площади 2 273 га. В том числе была подготовлена проектная документация по благоустройству прилегающей территории по улице Алых Роз и устройству хоккейного корта в селе Ключи, которая в последующем вошла в состав конкурсной документации на выполнение строительно- монтажных работ по указанным объектам.
Согласно статье 8 Закона № 44-ФЗ, контрактная система направлена на создание равных условий обеспечения конкуренции для участников закупок. Любое заинтересованное и соответствующее требованиям к участникам закупок лицо имеет возможность, в соответствии с законодательством РФ, стать поставщиком (подрядчиком, исполнителем). При этом реализация муниципальной нужды не может быть осуществлена в порядке исполнения муниципального задания, созданным органом местного самоуправления предприятием.
Таким образом, ДАИГ предоставил возможность созданному им предприятию, без участия в конкурентных процедурах, выполнять работы, являющиеся муниципальной нуждой. Это, безусловно, приводит к ограничению конкуренции, созданию дискриминационных условий, так как такие работы могут выполнить и другие компетентные хозяйствующие субъекты.
Комиссия УФАС по Сахалинской области проанализировала конкуренцию на товарном рынке проектно-изыскательских работ в сфере строительства за период с 16.01.2020 г по 31.12.2020 г. и пришла к выводу, что муниципальный заказ на выполнение работ в обеспечение деятельности Департамента за счет бюджета не входят в перечень вопросов местного значения и не могут быть переданы на исполнение МКП «Горархитектура» без применения конкурсных процедур.
В итоге УФАС по Сахалинской области 29 июня 2021 года выдало Департаменту архитектуры и градостроительства администрации города Южно–Сахалинска (ДАИГ) обязательное для исполнения предписание о прекращении нарушения антимонопольного законодательства.
Жалоба Ассоциации «Сахалинстрой» ЗДЕСЬ
Решение УФАС по Сахалинской области ЗДЕСЬ
