Ассоциация «Сахалинстрой» предложила внести изменения в Градостроительный кодекс РФ: для подрядных организаций микро-и малого строительного бизнеса с первым уровнем ответственности (до 90 млн. рублей) установить минимальное количество специалистов по организации строительства (членов НРС) – не менее одного. Президент ООО МСП «Опора России» Александр Калинин поддержал сахалинскую инициативу. Однако, губернатор региона Валерий Лимаренко увидел более короткий путь решения проблемы – аутсорсинг.
14 марта в Южно-Сахалинске состоялась рабочая встреча губернатора Сахалинской области Валерия Лимаренко с активом регионального отделения ООО МСП «Опора России». На совещание прилетел и президент «Опоры» Александр Калинин.
Ассоциация «Сахалинстрой» выступила с пулом предложений, направленных на снижение административных барьеров для подрядного строительного бизнеса.
И первый вопрос – это избыточные требования по наличию 2-х специалистов НРС по основному месту работы и по трудовому соглашению для микро- и малых строительных организаций.
– В Ассоциации из 354 организаций – 62% представляют микро-бизнес с первым уровнем ответственности (совокупный объём обязательств при исполнении контрактов или цена одного контракта (объекта) до 90 млн. рублей).
В строительстве 5 разных уровней ответственности. Самый высокий – более 10 млрд. рублей. И вот такая несправедливость, когда одинаковые требования по минимальному количеству специалистов по организации строительству (членов НРС) для микро-бизнеса, который занимается капитальными ремонтами или, например, к крупному застройщику ООО СКФ «Сфера», который возводит масштабные многомиллиардные объекты в регионе. Так как многие инновации идут с Сахалина, мы предлагаем, чтобы для микро-бизнеса, имеющего 1-й уровень ответственности при исполнении контрактов, было требование – иметь не менее одного специалиста по организации строительства. Во-первых, у них часто не бывает работы (контрактов), или выполняют мелкие работы по капитальному ремонту. Сейчас многие генподрядчики требуют, чтобы и субподрядчики были членами СРО строителей. Зачем им постоянно содержать в штате не менее 2-х специалистов? А вы знаете, что стоимость одного нормального специалиста по организации строительства в среднем 200-250 тысяч рублей в месяц. По закону в штате строительной организации по трудовому договору обязательный минимум – не менее 2-х специалистов, включённых в НРС. Нужно вносить изменения в Градостроительный кодекс. И Александр Калинин готов через «Опору России» продвигать нашу инициативу на законодательном уровне, – обратился к губернатору Валерий Мозолевский.
Как председатель комиссии Госсовета по направлению «Инвестиции» Валерий Лимаренко согласился, что в этом есть проблема:
– Я поддержу, но предлагаю другое: 10-20-30 или 100 компаний могут пользоваться аутсорсингом – нанимать специалиста по организации строительства, включённого в НРС, на время исполнения контракта.
Валерий Мозолевский возразил, что Градкодексом это запрещено!
Губернатор продолжил:
– А мы местным законодательством не можем определить, что такие специалисты нужны, и они могут быть на аутсорсинге? Давайте разберемся! Один специалист по организации строительства может «окормлять» несколько микро-организаций. Он в этой ситуации остается специалистом или нет?
– Да, – прозвучало из зала!
Чтобы наглядно обосновать свое предложение, губернатор воспользовался флипчартом.
– В каждой компании на рынке должен быть юрисконсульт, бухгалтер и тд. И эту работу можно делегировать одной компании на обслуживание всех видов деятельности, включая специалиста НРС. Вы замените человека на компанию. Вы, можете договор сервиса заключить? – спросил губернатор.
Валерий Мозолевский ответил, что сейчас это возможно только в рамках осуществления строительного контроля. Буква закона требует иметь не менее 2-х специалистов, включённых в НРС, при реализации контрактов на строительство, реконструкцию и капитальный ремонт. Но он за революционное предложение губернатора по аутсорсингу специалистов по организации строительства для микро- и малых предприятий.
В итоге глава области поручил министру строительства Николаю Давыдову и заместителю председателя правительства Антону Зайцеву решить юридические аспекты создания в Сахалинской области организации-аутсорсера, предоставляющей услуги специалистов по организации строительства, а также обсудить этот вопрос на уровне министерства и Правительства России.
Президент «ОПОРЫ РОССИИ» Александр Калинин в свою очередь обещал представить сахалинские инициативы министру строительства и жилищно-коммунального хозяйства России Иреку Файзуллину и в Комитете по строительству Государственной Думы.