Многие проблемы с качеством проектной документации вызваны неправильной организацией процесса со стороны заказчиков. Помочь готово главное экспертное ведомство страны. Начальник Главгосэкспертизы России Игорь Манылов дал большое развёрнутое интервью для журнала «ГеоИнфо».
***
О проблемах заказчиков
По инициативе Главгосэкспертизы России 2024 год в строительной отрасли объявлен Годом заказчика. Органы государственной экспертизы, в силу возложенных задач, часто сталкиваются с некачественным проектированием. Во многих случаях это связано с низким качеством или даже полным отсутствием исходных данных, которые получают проектировщики, и с необдуманными решениями.
Когда эксперты выдвигают претензии к проектировщикам, те зачастую отвечают, что за выявленные ошибки и брак отвечает заказчик, который создал неблагоприятные условия для работы. Причины могут быть разные. Порой заказчиками выступают организации, например, из сферы культуры или здравоохранения. Представители таких заказчиков не имеют достаточных компетенций в строительстве объектов социальной инфраструктуры. В таких случаях у них есть стремление переложить всё на профессионалов. Но такой подход недопустим. Опыт показывает, что при слабом участии заказчика в проекте рано или поздно возникают серьёзные проблемы.
Игорь Евгеньевич убеждён, что заказчик должен обладать хотя бы минимальными знаниями или иметь возможность привлекать квалифицированных консультантов, но ни в коем случае не снимать с себя ответственность за принятие решений и перекладывать её на плечи других. В связи с этим, объявление 2024 года Годом заказчика направлено на укрепление его позиций, повышение профессиональной компетентности в нашей отрасли и совместную помощь в разборе сложных строительных вопросов.
О проблемах геологов
На протяжении многих лет инженеры-геологи указывают на недооценку результатов их работы со стороны проектировщиков и заказчиков. Долгое время существует практика принятия проектных решений без должного учёта результатов инженерно-геологических изысканий. По мнению экспертов, необходимо стремиться к тому, чтобы эти участники строительного процесса осознавали необходимость в достоверных и полных данных инженерно-геологических исследований. Если нет спроса на результаты изысканий, следует задуматься о причинах и о том, как создать такой спрос.
О проблемах взаимодействия
Недавно Главгосэкспертиза завершила обсуждение и приступила к реализации ряда предложений с ППК «Единый Заказчик». В частности, был определён основной набор действий, оказывающих существенное влияние на параметры объекта, которые недопустимо предпринимать без личного участия заказчика.
Ключевые параметры, технико-экономические показатели (ТЭПы), стоимость, структура и этапность реализации проекта, если она предусмотрена, необходимо строго определять только с участием уполномоченного представителя заказчика и под его ответственность. Также в случае необходимости корректировки проектных решений, например, изменения сроков или материалов, всё должно происходить также только с участием уполномоченного представителя заказчика.
Эксперты Главгосэкспертизы помогут оценить влияние изменений на стоимость и надёжность объекта. Причём этим нужно заниматься на этапе подготовки и согласования проектно-сметной документации, а не после её завершения. Экспертиза располагает обширной базой данных по объектам-аналогам, которая позволяет демонстрировать заказчику последствия определённых решений в конкретных условиях. Это даёт ему возможность полностью осознать все аспекты и оценить перспективы проекта до начала экспертизы.
Иными словами, все инициативы в рамках Года заказчика направлены на повышение его компетенций и активное участие в процессе создания объектов.
О проблемах проектировщиков
Господин Манылов отметил, что Главгосэкспертиза считает изыскателей и проектировщиков своими союзниками. В прошлом году экспертное ведомство совместно с Национальным объединением изыскателей и проектировщиков потратило много усилий для повышения качества проектирования, создания рейтингов и анализа причин появления дефектов в работе. Эта работа будет продолжена и дальше.
Однако при этом было отмечено, что проблемы не всегда связаны с квалификацией проектировщиков. Зачастую заказчик сам отказывается от участия в проекте и перекладывает всю ответственность на других, к тому же, устанавливая нереалистичные сроки. При этом далеко не все привлечённые заказчиком специалисты и организации заинтересованы в выполнении работы быстро, качественно и в рамках бюджета.
В цепочке «заказчик-изыскатель-проектировщик-эксперт» каждый должен выполнять свою роль. Благодаря совместной работе и взаимопомощи конечный результат может оказаться очень успешным.
О проблемах спецов НРС
В своё время Главгосэкспертиза предлагала исключать из НРС специалистов, допускающих брак. Игорь Манылов уточнил, что речь не шла про исключение инженеров-исполнителей. Но при этом предлагалось присмотреться к организациям, которые систематически выполняли работу с серьёзными дефектами. В таких компаниях есть конкретные руководители и специалисты, зарегистрированные в НРС и подписывающие отчёты. Исключать их или нет и как это делать – зона ответственности профильной комиссии НОПРИЗ.
Гораздо большее беспокойство у экспертизы вызывают выявленные случаи, когда специалисты не состоят в НРС, в то время как их организация является членом СРО. Согласно закону, саморегулируемые организации должны контролировать своих членов, но здесь, похоже, коммерческие интересы берут верх. Если одна СРО начнёт ужесточать требования, её члены могут перейти к её более лояльному конкуренту. Над решением этой проблемы тоже надо серьёзно задуматься.
О проблемах цифровизации
Ранее Главгосэкспертиза анонсировала внедрение в свою работу не просто банальных веб-сервисов, а полноценного искусственного интеллекта! Господин Манылов подтвердил, что его ведомство активно занимается разработкой ассистента для эксперта на базе ИИ. Начали с того, что оцифровали все замечания, которые выдавались экспертами. Это миллионы единиц информации. А затем машину начали учить анализировать данные. Причём уже не просто путём сопоставления контента, но с подключением нейросети.
Сейчас Главгос продолжает тестировать возможности этой системы при загрузке документации. Машина уже выдаёт рекомендации о том, какие эксперты нужны для того, чтобы проверить тот или иной конкретный объект наиболее эффективно. Кроме того, на этапе проверки проектной документации искусственный интеллект уже может давать экспертам рекомендации, какие замечания обычно вносятся в той или иной ситуации. Понятно, что это пока первые шаги, но уже очевидно, что машинная обработка всех данных значительно ускоряет работу и делает её более эффективной.
Искренне Ваш,