21 ноября в Ассоциации «Сахалинстрой» прошла встреча с руководителями подрядных организаций — членов СРО, задействованных в исполнения контрактов по благоустройству дворов и капитального ремонта дорожной инфраструктуры в городе Южно-Сахалинске и в других муниципалитетах области. С наступлением зимы прекращаются строительные работы по благоустройству, и подрядчики, не исполнившие контракты, чаще всего по объективным причинам, терпят финансовые убытки. Кто виноват и что делать? Решение одно: по договоренности с заказчиком необходимо расторгнуть контракт и получить деньги за выполненный объем работ.
Каковы причины неисполнения контрактов по благоустройству дворов и капитального ремонта дорожной инфраструктуры? На Сахалин пришла зима. В областной столице выпал снег, а работы по благоустройству несмотря на минусовую температуру пытаются продолжать в различных районах города. Как пример, участок возле областной библиотеки. Население считает, что корень зла в нерадивости подрядчиков и мэрии. О чем молчит подрядчик? И что скрывает заказчик?
Генеральный директор Ассоциации «Сахалинстрой» Валерий Мозолевский пригласил на откровенный разговор руководителей компаний – членов СРО, не выполнивших в срок контракты по благоустройству города Южно-Сахалинска.
По мнению Валерия Мозолевского, ахиллесова пята подрядчиков – незнание своих прав и обязанностей и упертое непонимание, что за контракт в целом отвечает заказчик. Он обязан обеспечить инженерное обследование территории, заказать у квалифицированной проектной организации, имеющей в своём составе архитектора – ландшафтника, проектную и рабочую документацию. Именно заказчик принимает проектно-сметную документацию и получает все необходимые разрешения. У подрядчика, выигравшего аукцион, по закону есть право принять земельный участок под выполнение работ, если на нём возможно исполнять работы. Но некоторые сахалинские подрядчики по безграмотности или,опасаясь неправильной реакции заказчика, не ставят вовремя перед ним проблемные вопросы до приемки земельного участка. Зачастую наблюдаются нездоровые отношения между подрядчиками и техническим заказчиком по благоустройству города, что в конечном счёте является причиной срыва контрактов.
Вот несколько причин неисполнения контрактов по благоустройству, которые озвучили подрядные организации руководителю СРО.
Подрядчики сетуют, что часть проектов по благоустройству городов Сахалинской области муниципалитеты заказывают у проектировщиков с материка, которые не видят реальных условий проекта, и работают по google карте или, как в Южно-Сахалинске заказчик пользуется услугами муниципальной проектной компанией, которая фактически монополизировала рынок. При этом не имеет квалифицированных архитекторов-ландшафтников и не выполняет полный объём обследования территорий до проектирования. В итоге безобразные ошибки в документации и на каждом объекте масса дополнительных работ, что не даёт возможности в срок исполнить контракт. Например, предлагают для озеленения растения, не приспособленные к сахалинскому климату.
Рассказали строители, что часто на объект параллельно выходят еще другие подрядчики «Водоканала», «Теплосетей», а заказчик не получил согласование со всеми необходимыми службами, особенно с «Распределительными сетями». Последние требуют от подрядчиков перекладывать сети или делать специальную защиту существующих, чего нет в проектах. И поневоле работы приостанавливаются, рабочие подрядчика простаивают, и предприятие терпит убытки.
Еще один больной вопрос – получение ордера на проведение земельных работ. В списке организаций, дающих разрешения подрядчику на производство земляных работ, более 30 предприятий. И за рассмотрения вопросов и согласование работ с СКК, Ростелеком, «Распределительные сети» и других – платит почему-то подрядчик. На получение таких разрешений у подрядчика уходит от 2-х недель до месяца, а срок исполнения контракта в среднем два месяца. По сути, заказчик свою работу по разрешениям незаконно переложил на подрядчика, хотя все эти согласования должны делаться на предпроектной стадии технического обследования территории под благоустройство или под устройство транспортной инфраструктуры. При этом по вине нерадивого заказчика в строительстве низкая производительность труда, низкие зарплаты рабочих, критические финансовые показатели у подрядных организаций.
Еще одна из причин затягивания работ – установка детских площадок. По контракту подрядчик должен приобрести детские игровые или спортивные комплексы и согласовать их с заказчиком. При чем в проекте нет конкретного производителя, а только технические требования, которые, по мнению Ассоциации, в большинстве случаях «заточены» под конкретных поставщиков. Срок контракта 2 месяца и часто, как сейчас, заканчивается в начале ноября, а согласованное заказчиком оборудование изготавливается не быстрее двух месяцев: почти месяц уходит на согласование и месяц – на доставку, то есть придет только в конце декабря. Площадку под комплекс нужно залить бетоном, просверлить отверстия под крепления – зимой такие работы не проводятся. Контракт не исполнен. И по чьей вине это уже большой вопрос. Почему проектировщик и заказчик не учитывает это в проекте организации строительства и в контракте. То есть, можно сказать, что заказчик, злоупотребляя правом, объявляет закупку в конце лета и вводит подрядчиков под убытки и под банкротство. Почему?
Валерий Мозолевский для минимизации рисков предложил сахалинским строителям рассмотреть возможность расторжения таких контрактов, имея веские обоснования и фактическую невозможность качественно выполнять работы по благоустройству в зимнее время.
По установке игровых и спортивных комплексов Валерий Мозолевский объяснил строителям, что это оборудование не связано напрямую с благоустройством. Это комплексы, которые должны отдельно приниматься и ставиться на баланс обслуживающей организации. Это особая ответственность перед родителями и детьми. И подрядчики должны требовать у заказчика обоснование под детскую площадку. По ГОСТУ детские площадки должны устанавливать на расстоянии не менее 10 метров от проезжей части и не менее 40 метров от стоянок автомобилей, а на зимнее время данные сооружения консервируются. Сейчас это не решённые вопросы и задачи муниципалитетов.
— Я прошу если вопросы у заказчика к вам, то сразу обращайтесь в Ассоциацию. Застройщик всего в городе мэр – пишите мэру. Изучайте свои права и обязанности. Когда вы построили, то еще 4 года за это отвечаете. Нужно фиксировать, если заказчик или эксплуатирующая организация некачественно обслуживает ваши сданные объекты. Относительно банковских гарантий и других гарантийных платежей. Члены СРО строителей платят взносы в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств. Зачем им еще что-то платить?
Мы обязательно должны исправить ситуацию с заказчиками, особенно, что касается с ордерами на земляные работы. Заказчик обязан выдавать ордер на земляные работы вместе с актом на приёмку строительной площадки. Это должно стать незыблемым правилом. Ассоциация организует совещание в вице-мэром города А. Гринбергом, чтобы решить эти вопросы и дать возможность подрядчику выполнять контракты в срок и качественно, — резюмировал в финале встречи с подрядчиками по благоустройству дворовых территорий города Валерий Мозолевский.