Руководитель Ассоциации «Сахалинстрой» Валерий Мозолевский 15 марта на встрече губернатора Валерия Лимаренко с активом Сахалинского отделения «Опора России» очередной раз озвучил проблему нижайшего качества материалов инженерных изысканий и проектной документации. Глава саморегулируемой организации строителей предложил меры по возрождению изыскательских и проектных организаций в регионе.
Так как на данной встрече губернатор области затронул успехи островной медицины, в частности раннюю диагностику онкологических заболеваний, Валерий Мозолевский в своем выступлении провел параллели между сферой здравоохранения и строительства.
Он считает, что обе сферы действуют по одним и тем же принципам проектного управления. Только в здравоохранении под проектом понимается человек. Однако, оба проекта проходят одни и те же стадии жизненного цикла, а именно: инициация (выбор места и инвестиционное обоснование), планирование (изыскания, проектирование), строительство и ввод в эксплуатацию, эксплуатация (жизнь, текущий ремонт, капитальный ремонт, возможна реконструкция) и утилизация.
В здравоохранении огромное значение имеет диагностика заболеваний. В медицине понимают, что, если диагностика неточная, то и план лечения – неправильный. Здоровье человека будет под угрозой. Поэтому так много времени и усилий губернатор и правительство области уделяют именно местной медицине, поставкам современного диагностического оборудования и квалифицированным медицинским кадрам.
Также должно быть и в строительстве. Прежде чем начать лечение – то бишь строить, провести обследование – это инженерные изыскания в строительстве. Затем составить план лечения – в строительстве это разработать проектную и рабочую документацию. И только после этого лечить – строить.
Сегодня развитие строительной отрасли Сахалина напрямую зависит от квалификации сахалинских проектировщиков. Однако, эта сфера строительной деятельности на Сахалине, по словам Мозолевского, сегодня тихо умирает и нуждается в экстренной реанимации.
Напомним, что Ассоциация «Сахалинстрой» в октябре 2022 года внесла предложение губернатору по организации на территории Сахалинской области комбинированной Региональной саморегулируемой организации, основанной на членстве лиц, осуществляющих инженерные изыскания, проектирование, строительство, реконструкцию. капитальный ремонт объектов капитального строительства. Валерий Лимаренко тогда поддержал эту инициативу и поручил министерству строительства начать проработку пилотного проекта.
С 2021 года Валерий Мозолевский поднимает в правительстве области вопрос организации проектного управления в строительной деятельности Сахалинской области с использованием технологии информационного моделирования. Особенно на стадиях инженерных изысканий и архитектурно-строительного проектирования. В частности, в первую очередь необходимо было развернуть распределённую Среду общих данных (СОД) для открытого взаимодействия технического заказчика с изыскателями и проектировщиками – аналогично организации контроля исполнения контрактов на строительство объектов адресно-инвестиционной программы (АИП) через Цифровую платформу строительных сервисов.
– Практика применения контроля исполнения контрактов на этапе строительства объектов АИП показала эффективность и результат. Но во многих случаях этот контроль напоминает лечение больного при неправильной диагностике болезни, потому что постоянно вносятся изменения из-за некачественных изысканий, выявления дополнительных работ, исправления ошибок в проекте и в сметах. Чтобы проектное управление состоялось, министерству строительства области необходимо разработать Положение о Руководителе проекта и его должностных обязанностей при реализации проекта, – отметил Валерий Мозолевский.
Также руководитель «Сахалинстрой» еще раз обратил внимание губернатора на изменения в Постановлении Правительства России № 145 в части организации экспертного сопровождения разработки проектной документации до представления её на государственную экспертизу. Работа экспертов областной государственной экспертизы в СОД заказчика вместе с заказчиком может сократить сроки получения положительного заключения государственной экспертизы до 5 дней.
– Нужно, чтобы министерство строительства занялось изыскателями и проектировщиками, у нас нет даже их реестров.
Валерий Игоревич, несмотря на ваше поручение, минстрой не провел ни одной закупки инженерных изысканий и проектирования с выделением северных льгот и надбавок в НМЦК, хотя все материалы к этому нами разработаны и переданы. Этот вопрос стоит остро, так как продолжается демпинг компаниями, зарегистрированными в центральной части России, без их ответственности за результаты такой работы, – посетовал Валерий Мозолевский.
– Вся начальная максимальная цена закупки должна быть разделена на затраты на оплату труда без северных льгот и отдельно должны быть выделены северные Сахалинские льготы. Например, что касается изыскательских работ, северные льготы равны 30% относительно к базовой цене изыскательских работ. В «нормативке» есть таблица по данным затратам. Ничего сложного. При этом, если победитель закупок зарегистрирован в Сахалинской области, то он получает всю стоимость контракта. Если подрядчик зарегистрирован (находится) на территории, на которую не распространяется северные льготы, они эту надбавку в цене контракта не получает. Об этом должно быть чётко указано в закупочной документации и в контракте. Это соответствует Поручению Президента России В.В. Путина, есть согласование с ФАС России и разъяснение министерства строительства РФ, – пояснил Мозолевский.
В итоге Валерий Лимаренко в который раз поручил министру строительства провести пилотную закупку:
– Я в душе за то, что проповедует Валерий Павлович. Объявляйте конкурс, проводите эксперимент!
