Соответствующее письмо от имени строительного бизнес-сообщества Сахалина направлено министру строительства и ЖКХ РФ Владимиру Якушеву и президенту общероссийской общественной организации «Опора России» Александру Калинину.

Ассоциации «Сахалинстрой» (член Ассоциации «НП «Опора») и «СпецСтройРеконструкция» предлагают устранить два огреха в Градостроительном кодексе РФ (ГК). Они выражают мнение около 500 строительных организаций микро- и малого бизнеса, действующих на территории Сахалинской области.

На общих собраниях члены строительного сообщества поддержали инициативу руководства ассоциаций по внесению изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации по двум пунктам.

Первый пункт касается существующей необходимости иметь двух специалистов по организации строительства, сведения о которых включены в Национальный реестр специалистов (НРС). По словам гендиректора «Сахалинстроя» Валерия Мозолевского, это требование в настоящее время одинаково как для крупного (с объемом работ более 2 млрд рублей в год), среднего (от 800 млн до 2 млрд рублей в год), малого бизнеса (от 120 ммлн до 800 млн рублей в год) и для микробизнеса в строительстве.

— Для строительных компаний микро- и малого бизнеса необходимо снизить минимальный порог количества специалистов по организации строительства до одного. При этом индивидуальный предприниматель или руководитель микро- или малой строительной организации, самостоятельно организующий работы по строительству, реконструкции, капитального ремонта или сноса объектов, может сам являться таким специалистом. Этого можно добиться за счет соответствующих изменений пунктов 1 и 2 части 6 статьи 55.5 ГК РФ, — мотивировал Мозолевский.

По мнению главы «Сахалинстроя», изменение помогло бы реализации указа президента России «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года». В нем Владимир Путин обязал установить пониженные требования к деятельности малых и микропредприятий.

Второй пункт касается требования ГК РФ о необходимом минимальном десятилетнем стаже работы в строительстве специалистам по организации строительства, чтобы быть включёнными в соответствующий Национальный Реестр.

— Мы считаем это положение ошибочным, надуманным и активно лоббируемым коммерческими и криминальными структурами, метастазами которых, по нашему мнению, более или менее поражены Национальные объединения строителей, проектировщиков и изыскателей. Возможно, в число последних входят и некоторые представители профильных органов исполнительной власти, — отметил Валерий Мозолевский.

По его словам, строительное сообщество РФ на конференциях СРО строителей в федеральных округах единогласно требуют установить в качестве минимального стажа работы специалистов по организации строительства 5 лет, что будет соответствовать требованиям в ЕКС (единому квалификационному справочнику специалистов в строительстве, утв. Минтруда РФ в 2014 году. Эти изменения необходимо внести в пункт 3 часть 6 статьи 55.5-1 ГК РФ.

Следует обратить внимание на то, что в ЕКС (квалификационные характеристики должностей руководителей и специалистов архитектуры и градостроительной деятельности), руководители, главные строители, главные инженеры строительных организаций должны иметь высшее образование и стаж работы в строительстве не менее пяти лет, а руководители строительства (производители работ) – не менее трех лет.

В результате действия двух указанных пунктов ГК РФ, которые Ассоциации квалифицируют как неоправданные административные барьеры для входа в профессию, искусственно создается большой дефицит подобных специалистов в строительстве.

Таким образом, в России в настоящее время, по мнению Мозолевского, сформирован агрессивный, хорошо организованный теневой рынок оказания услуг по незаконному включению за деньги «любого специалиста» в Национальные реестры специалистов строителей (НОСТРОЙ) и специалистов изыскателей и проектировщиков (НОПРИЗ). А если не пожалеть 20-30 тыс. рублей на один контракт или от 100 до 150 тыс. рублей в год, то нуждающиеся члены СРО могут стать владельцами «мёртвых душ» таких специалистов. В данном списке находятся пенсионеры, инвалиды, лица, работающие по основному месту работы в других отраслях или в органах власти и муниципалитетах, выехавшие на работу в другие страны и другие подобные Представители теневого бизнеса не гнушаются и использованием подставных фигур, на паспортные данные которых подделаны копии трудовых книжек, копии дипломов об образовании, копии других необходимых документов для включения подобных «специалистов» в Национальные реестры специалистов.

По информации Мозолевского, в Интернете можно без особых затруднений найти организации, которые торгуют этими уже включенными специалистами в Национальные реестры специалистов (пример этому http://нрс-онлайн.рф, nrs24.ru и многие другие).

— У множества таких посредников имеются, по нашему мнению, не менее 20 000 специалистов – «мёртвых душ» в НР строителей и в НР проектировщиков и изыскателей. Кроме того, Всемирная паутина интернет пестрит информацией об услуге дальнейшего гарантированного включения в Национальные реестры любых специалистов членов СРО, лишь бы был паспорт и деньги. Мы все должны понимать, что, если есть такое широкое предложение, значит, есть огромный неудовлетворённый спрос.

По нашему убеждению, всегда должен быть спрос на работу у специалистов, а не наоборот. Должен быть реальный избыток таких специалистов, тогда не будет торговли, а будет выбор на опыту работы и по их квалификации, а не всех подряд — уверен глава «Сахалинстроя».

Кстати, в Сахалинской области решениями правлений Ассоциаций строителей организован Региональный реестр специалистов по организации строительства.

— Кроме этого, мы сверили членов этого регионального реестра специалистов строителей с членским составом Национального реестра проектировщиков и изыскателей. И обнаружили только на Сахалине около 150 «задвоенных» специалистов. А что делается в СРО Москвы, Питера, ЦФО?

Мы убеждены, что количество живых и реально работающих в строительных организациях специалистов в качестве руководителей проектов (объектов), включенных в эти оба Реестра, будет минимум на 30-40% ниже, — отметил Валерий Мозолевский.

В такой ситуации, уверен он, необходимо в первую очередь сопоставить членскую базу обоих Национальных реестров, сделать их более открытыми и информативными в части контроля задвоенности членов у этих реестрах и возможности проведения общественного контроля ведения Реестров по этому и по другим признакам. Необходимо помнить, что специалисты по организации строительства или проектирования, должны работать в этой должности только в одной организации и по основному месту работы.

Третье, что особенно важно, учитывая проблемы, изложенные в первых двух пунктах сахалинские строители считают ошибочным и вредным на этом этапе создание Единого федерального реестра сведений о членах СРО и их обязательствах, что предусмотрено одним из законопроектов. До сегодняшнего дня не решены вопросы идентификации специалистов по организации строительства заказчиками, органами надзора во время строительства, капремонта и выполнения контрактов.

— Кроме этого, нужно установить ответственность заказчика и подрядчика за отсутствие таких специалистов на стройках, внести изменения во всех Сводах правил, включая СП «Организация строительства», Стандартах, Приказах РТН, направленных на идентификацию этих специалистов, необходимо определить ответственность лиц, которые представили свои документы для их фальсификации при внесении их в Национальные реестры — считает Мозолевский.

По его мнению, на сегодня запланированный Реестр реально опасен, так он может стать (и реально станет) инструментом дальнейшей коммерциализации и криминализации саморегулирования в строительстве и развращения строительного сообщества. Он поневоле станет базой сегодняшних посредников для использования информации об отсутствии или наличии специалистов-двойников или одних и тех же во многих членах разных СРО строителей для купли-продажи специалистов. Многим из них (особо приближённым) не надо будет тратить большие деньги на размещение информации об их возможностях в сети интернет. Информационная база НОСТРОЙ и НОПРИЗ может быть в их распоряжении.

— По нашему убеждению, Министерство строительства и ЖКХ РФ и президенты НОСТРОЙ и НОПРИЗ не должны стать виновниками появления, как бы на законных основаниях, мощного инструмента коммерциализации и криминализации саморегулирования в строительстве в виде задуманного Единого Федерального Реестра, смысл, эффективность и польза которого не очевидна, а возможный вред — очевиден — подчеркнул Мозолевский.

По его словам, в письме к главе Минстроя и ЖКХ РФ Владимиру Якушеву и президенту «Опоры России» Александру Калинину сахалинские ассоциации попросили отложить даже рассмотрение этого инструмента до наведения порядка в Национальных реестрах специалистов в НОСТРОЙ и в НОПРИЗ, снижения обязательного стажа их работы и полной возможности идентификации специалистов по организации строительства, изысканий, проектирования.

Мы в социальных сетях! Присоединяйтесь! 
Facebook https://www.facebook.com/Sakhalinstroy/ 
Instagram https://www.instagram.com/ssros.ru/
Телеграмм @sakhalinstroy
Яндекс Дзен https://zen.yandex.ru/profile/editor/id/5b73593f9cc24600a88723f8