Серьезное недопонимание между заказчиком, подрядчиком (членом Ассоциации «Сахалинстрой») и Госэкспертизой привело строителей к потере более 3 млн рублей. Спорная ситуация возникла относительно необходимости установки строительных лесов при капитальном ремонте школы в Южно-Сахалинске. Затраты на установку и демонтаж строительных лесов по периметру общеобразовательного учреждения заказчик (УКС города Южно-Сахалинска) отнес почему-то к накладным расходам. Подрядчик считает, что стоимость лесов нужно было дополнительно включить в смету контракта. Однако, региональная Госэкспертиза выдала отрицательное заключение на корректировку сметы, а специалисты областного минстроя посоветовали подрядчику обратиться в суд.

Случай разбирали на заседании областного технического совета по строительству, который состоялся 3 марта в правительстве региона в Южно-Сахалинске под руководством заместителя председателя правительства Романа Остапенко.

Представитель ООО «Стройпрогресс» Евгений Зайцев рассказал, что в прошлом году в процессе капитального ремонта школы № 21 в Южно-Сахалинске были выявлены следующие дополнительные работы:

• демонтаж верхней части навесного фасада,
• реконструкция и обшивка карниза по всему периметру школы,
• установка вентиляционных решёток под расширенным карнизом,
• устройство водосточной системы.

Подрядчик по согласованию с заказчиком и по представленном заказчиком Проектом организации строительства (ПОС) выполнил их с использованием строительных лесов. Накладные расходы на объём данных работ по смете составляли 250 тысяч рублей, а стоимость монтажа и демонтажа строительных лесов определена в сумме более 3 млн рублей.

Мэр Южно-Сахалинска Сергей Надсадин летом в процессе ремонта заверял подрядчика и Ассоциацию «Сахалинстрой», что ситуация под контролем и стоимость строительных лесов УКС Южно-Сахалинска подрядчику оплатит.

В конце июля 2025 года ООО «Стройпрогресс» объект сдал, 1 сентября дети пошли в школу, а строители более полугода пытаются получить обещанные миллионы за выполненные работы.

Представитель Госэкспертизы Андрей Пак пояснил, что отрицательное заключение по корректировке в смете сформировалось по причине, что проектная документация по капитальному ремонту школы № 21 была разработана по старой сметно-нормативной базе. С 2024 года по ресурсно-индексному методу при выполнении таких работ допускается применение лесов при наличии обоснования в проекте. А в контракте по школе№21 не была прописана необходимость демонтажа навесного фасада.

Генеральный директор Ассоциации проектировщиков и изыскателей Алексей Кашенцев вступился за подрядчика:

– Госэкспертиза – самые профессиональные люди в нашем регионе, и если нашли, что проектировщик не учел, то должны поправить в проекте и помочь заказчику и подрядчику грамотно реализовать проект.

Далее представитель УКС Южно-Сахалинска пояснил позицию заказчика:

– Когда был заключен контракт, подрядчик не посмотрел окончательную проектную документацию, все дополнительные работы выявились в процессе исполнения контракта. Чтобы закрыть стоимость лесов необходимы нормативные доказательства. По этому объекту нужно зайти в суд и по решению суда исполним, что делаем дальше.

В дискуссию довольно агрессивно вступил областной министр строительства Николай Давыдов. По его словам, подрядчики заявляются на торги, забирают лот, и только, когда начинают работать, начинают изучать проектную документацию.

Но затем перешел в конструктив и предложил проекты 3-х летней давности по капитальным ремонтам, где применяются строительные леса, актуализировать через Госэкпертизу и стоимость лесов внести в смету контракта.

Заместитель председателя правительства Роман Остапенко поддержал предложение министра и рекомендовал Госэкспертизе усилить внимание к качеству проектной документации и более тесно работать с проектировщиками и заказчиками.

Генеральный директор Ассоциации «Сахалинстрой» Валерий Мозолевский был озадачен таким финалом и напрямую спросил:

– Так что же делать подрядчику ООО «Стройпрогресс»?

Роман Остапенко высказал «правду» от органов власти:

– Путь известен – если это старая документация, которая не получила нормирования в соответствии с действующими документами, то обращаться в суд. А иначе мы будем «за уши спасать» муниципалитет от неправомерного расходования бюджетных средств. Заказчику и подрядчику необходимо вместе работать над проектной документацией. Сильный подрядчик воспитывает заказчика, а сильный заказчик растит уровень подрядчика.

Генеральный директор ООО «Строитель ХХI» Юрий Кузнецов (член Ассоциации «Сахалинстрой») и строитель с 40-летним стажем обратил внимание зампреда и других участников совещания:

– Есть такая маленькая деталька в Градостроительном кодексе – входной контроль заказчика и входной контроль подрядчика. Подрядчик смотрит наличие документации: сколько и что ему передано, а вот заказчик смотрит соответствие сметы проекту и заданию на проектирование. И что значит -подрядчик плохо просмотрел проект?

Ответа он не услышал, так как у каждого «своя правда».